随着社会的发展和生产力的革新，公众的思想得到进一步的提高，义务教育的普遍实施，使公众的文化素质和涵养也得到了不同程度的提升，公民的权利与义务相统一的概念渐渐深入到他们的意识中。由于生活水平的提高，公众生活物质方面的需求得到满足后，精神方面的需求便会体现出来，在慢慢意识到当家作主的权利后，便想要更多更广泛的参与到政治、文化、经济中，体现出更多的政治诉求。政府作为人民利益的维护者和执行者，其根本目的在于实现大多数中国人民的最根本利益，而网上行政正好符合了两者共同的利益诉求，政府通过网络向公众提供相关的信息和服务，最大限度问政于民，广泛听取最基层人民的心声，切实做到取之于民用之于民，使行政决策更加民主化。

3.网络行政的发展是政府提高行政运行效率的需要

网络行政的出现使政府实现了网上办公，为公众信息资源的共享、加工和回馈等提供了条件。政府决策者在决策过程中，能及时有效的和公众进行沟通，为决策的方向提供了切实可行的实践经验，扩大了政府信息收集的来源，使政府决策有了科学合理的决策依据。政府通过互联网技术直接控制和命令下属部门，从而增加了信息的真实性，也缩短了上下级之间的空间距离，减少了中间成本的开销，降低了管理成本。通过网络行政，简化了政府运行机制，政府不用花太多的时间去进行实际的信息传递，提高了行政效率，有利于更好地建设服务型政府。

二、网络行政发展中的机遇和挑战

（一）网络行政发展对政府行政建设的积极作用

1.加快了政府职能由管制型政府向服务型政府的转变

政府职能的转换是国家机关在社会发展的特定时期，为了顺应社会发展情况而转变组织结构、组织方式等，以确保能更好的履行政府职能。传统的政府是全能型的政府，一种自上而下的以政府为中心的管理活动，在这样的政府模式下，政府行政权力涵盖了公众日常生活的方方面面，政府依靠行政的强制性迫使公众的生活必须处于政府的严格规定和管制下。随着网络技术的发展，传统的全能政府主义已经滞后于时代发展的潮流，使得政府不得不对政府的组织结构、组织方式、人员构成等进行改革来适应生产力发展的要求。为了保证大多数人民享有广泛的自由和权力，人权得到尊重和保障，传统的全能政府模式无疑成为了一大障碍，所以我们要突破这个障碍，逐渐摆脱以人为管理工具的传统思想，树立以人为本的执政理念和行政观念。政府通过网络对公众各种信息进行收集、处理和回复，使得政府能切实听取民生，让行政决策的制定有了坚实的公众基础。政府为人民服务，以最广泛人民的利益为出发点，制定和实施政策，既能了解公众的政治诉求，也能促使决策科学化和民主化。总的来说，网络行政加快了政府机构职能转变的步伐。

2.大大提高了政府工作的透明度，有利于阳光型政府的建设

网络行政的实践，就是把政府暴露在广大人民能“看得见的地方”，让人民对政府权力的应用进行监督。网民通过网络，能够及时发现和指出在政府行政管理过程中出现的违法违规行为，以此来对政府及其官员进行约束和制约，以增强政府的工作透明度。网络行政的具体实施，有利于政府规范各级政府网站建设，大大的节省办公成本，提高政府行政效率。政府网上行政，在网上公布其各个部门的规章、制度、结构、功能等各种相关资料，使老百姓只要通过上网便能了解政府的运行原则、运作过程、行政方式等。网络为政府和公众的交流提供了沟通平台，使权力在阳光下运行，接受人民监督，以便于公民知晓政府预算收支的详细情况。2014年北京市级公共财政预算支出将怎么花？北京100个市级部门齐刷刷地在网上“晒”出今年的预算，向社会公示的预算总额约1000亿元。全社会颇为关注的“三公经费”，今年预算总额为9.72亿元，比去年减少1.41亿元，下降12.67%[3]。其中，因公出国（境）费压缩10.4%；公务用车购置及运行费降12.29%；公务接待费降得最多，同比下降20.2%。。这样的“晒”出，有利于提高政府的公信力。源.自|751,:论`文'网www.751com.cn 提高我国网络行政的效率和水平(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_59893.html