1.不搞“政治中立”
中国的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。所以,要求公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调所谓“政治中立”的原则,要求文官不得参加党派等政治活动,在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。
2.坚持党管干部
新公务员法第四条明确规定坚持党管干部原则。中国是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强 调文官管理必须独立于党派之外,“不受任何党派干预”,“与党派政治脱钩”,是独立的管理系统。
3.不搞“两官分途”
我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。这是由于我国是执政的国家,不搞多党轮流执政,所以不存在政务官与事务官的截然分野。而西方文官制度则实行“两官分途”,强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化,这是两个截然不同的职官体系,相互之间不能转任。
4.坚持服务于民的宗旨
做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益,也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官 则是一个独立的利益集团,它受雇于政府,是政府的雇员,一切服从政府需要,为政府利益服务。 然而近些年来,随着市场经济的快速发展,政府为了适应社会的发展,必然会有针对性对一些职位进行调整,保留或改变一部分仍有作用的职位,但对于一些多余的职位并未进行彻底裁撤,导致政府中出现了很多空闲职位,为了不让这些职位空置,政府还要安置一些人在这些岗位上,因此出现了有岗无事的现象,导致了政府机构的臃肿与冗员现象。 源[自-751^`论/文'网·www.751com.cn
三、我国公务员制度在实践中面临的主要问题
随着国家经济的飞速增长,政府机关的待遇相比社会工作人员的待遇高出许多倍,而福利待遇也是许多社会工作人员望尘莫及,公务员的高薪及工作的稳定与社会就业的竞争压力,工作的不稳定性形成的鲜明对比,导致如今许多大学毕业生的就业观念发生重大转变,很多的学生正是因为看重这两点而希图一跃龙门跻身公务员的行列,为了能够获得一个公务员的职位,不惜使出浑身解数,甚至全家出动,发动一切尽可能发动的社会力量,确保在公考中能够一举夺魁。于是一些不为人知的“暗箱操作”,“裙带关系”屡屡见诸报端,尽管明知不可为却仍就愿意铤而走险,其根本原因在于国家对于公考的相关制度、程序都不够完善透明。
由于国家公务员与社会工作人员相比属于特殊人群,为了使国家能够在日常生活中正常的运转,而赋予他们一定的与其职位相匹配的权利,但一旦某个人长期拥有一定权利而又缺乏有效的监管时,手上拥有的权利越大,越容易使人放纵自己的权利。因此一些不法之人看中了他们手中的权利,利用不正当手段拉拢腐蚀国家公务人员,利用他们手中的权利为自己牟取一定的经济利益,而这些被拉拢腐蚀的国家公务人员在权钱的交易中迷失了自我,也忘记了身为国家公务人员应有的使命与义务。这也反映出了我们国家公务员制度存在一些弊端。近些年来,随着《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,尽管已从法律行为上约束了公务员的日常行为准则,但公务员制度仍有亟待完善之处。 浅析我国公务员制度的改革与发展方向(3):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_62642.html