无论是游学式的政治参与形式，还是学子式的政治参与形式，它们都是公民个人向统治集团靠拢，虽然都未进入统治集团，但也区别于茶馆式的纯民间的政治参与形式。

茶馆是民间议论国家事务的重要场所，换句话说，茶馆就是民间的朝堂。公民可以在茶馆之类的地方畅所欲言聊国家和政府优劣，有的可能传到统治者的耳朵里成为政策制定、更改或者撤销的依据。比如在《邹忌讽齐王纳谏》一文中，就谈到统治者受到民间议论的影响。

茶馆式的政治参与形式虽然是大众化的，能得到很多公民的响应和参与，但这种形式也是低效率的，不仅表现在它并未真正受到统治者的关注，甚至公民个人都不太在意自己说了什么，做了什么。而且如果国家统治腐败黑暗，公民人人自危，路上相遇只能道路以目，连招呼都不敢打，那么就不适合茶馆式的政治参与形式的存在了。所以茶馆式的政治参与形式也有适用条件的，其一是社会发展状况良好，人民不至于没有时间谈论政治；其二是人民有相对的言论自由，不至于什么话都憋在肚子里。来!自~751论-文|网www.751com.cn

（二）、公民通过组织团体参与政治

公民通过团体组织参与政治是公民政治参与的重要组成部分，而且政治也是由这类群体创造而来的。

在众多的团体组织中，公民进入统治集团是参与政治的最重要手段。从国家建设之初开始，仕途与政治参与便是不可分割的两兄弟。大量的公民经过世袭继承、掌权者推荐、科举和起义暴动成为统治集团中的一员，从而直接参与到政治决策中去，直到今天公务员群体仍是政治参与中最活跃的一群人。他们通过参与政策的制定、执行、监督和反馈，从而对政策施加影响，使自己完全容纳在政治生活中。公民通过进入统治集团参与政治虽然可以在很大范围内，很方便的对政治进行参与，但是公民会因为自己作为统治集团一员的原因而对统治集团进行袒护。因此，这种参与政治的方式只能在统治集团为国家服务的时候最为有效。而在其他的时候，这种参与政治的方式可能会弊大于利。