3.2.3注重配套措施与法律法规完善    13
4.上海自贸区“负面清单”管理模式的展望    14
4.1培养与吸纳各层次人才    14
4.2外资定义与国际通行规则进一步衔接    14
4.3可推广，可复制    15
结  论    17
致  谢    18
参考文献    19
引言
中国经历了3O年的改革开放，已经进入了深水区，不能再摸着石头过河。随着时代的变革与发展，行政、财税、金融体制改革等等都有了一些新的详细的规定，现行的基于“外资三法”的外商投资管理体系出现了越来越多的弊端。它在一定程度上限制了企业主体的活力，错配了市场资源。本文的研究目的在于研究上海自贸区“负面清单”实施三年以来，对上海，乃至全国经济带来的根本性影响，为中国进一步改革开放中做必要尝试和研究。本文通过对比世界发达国家的“负面清单”管理模式，联系国内外的经济现状，利用对比比较，理论分析等方法，使得上海自贸区能够在这一管理模式下，加快政府职能转变的要求，并让中国在新开放经济环境中尽快地从贸易大国向贸易强国转变, 同时对未来“负面清单”在其他地区可推广，可复制打下坚实基础。
 
1.上海自贸区“负面清单”管理模式来源
1.1上海自贸区“负面清单”出台背景

2008年欧美发生的金融危机，对于属于明显出口外向型贸易的中国经济，是一个不小的冲击。从全球的角度来看，在如今复杂的经济环境下，中国贸易虽然在发展，但在多边贸易的框架下，贸易发展碰到诸多的障碍和困难，新一轮贸易谈判在近年来没有取得突破，但由美国推动的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判中，中国则逐渐被边缘化，或将失去成员国资格。与此同时，其他发展中国家，诸如越南菲律宾等，则在利用外资方面的政策中，采取了人力成本要素的优势，这一优势相比较中国而言，正逐渐显现，在华资本向外转移成为未来中国不得不面临的问题。
就国内而言，政府的管理效率相比改革开放时的日新月异，已经逐渐陷入停滞。沿海城市的扶助政策都已经基本实施，这些政策在向中西部地区推进之后，东部地区的对外资的吸引力正逐年下降，并且缺乏新的增长点。既有模式也已经不可持续，以上海为例，2011年，上海GDP的增长速度在全国排名倒数；2012年增速为7.5%，位居全国末位。在整体产业结构的改革转型期间，沿海城市，尤其是上海，需要一个新的经济增长点。
于是，在2013年3月，新一届中央政府成立以后，总理李克强在上海外高桥保税区调研时明确表示，支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行，建立一个自贸区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制。7月3日，国务院正式批准设立“中国(上海)自由贸易试验区”，这成为中国启动新一轮改革开放的标志。9月27日，上海自贸区正式成立，“负面清单”也应运而生。
《上海自贸区总体规划方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。

1.2“负面清单”与“正面清单”的对比

所谓正面清单，就是准入前国民待遇，这一清单是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单则是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。 上海自贸区负面清单管理模式探讨(2):http://www.751com.cn/jingji/lunwen_33229.html