3.2 淮安市FDI的现状

淮安市作为苏北腹地，有着得天独厚的地理优势，是极具发展潜力的城市。全市不断加快对外开放步伐，加速融入经济全球化。近年来在外贸市场方面不断扩大，先后与美国、日本、韩国、欧盟等国家建立了贸易往来。吸引了大量外商投资，外向型经济发展迅速，对出口贸易的影响显著。据统计资料显示，2010年淮安市新批成功的外资项目就有244个，协议注册外资20.3亿美元，实际利用外资10.5亿美元，比2009年增长92.2%。全市拥有的各类外资企业就有1000多家，很多世界知名的企业都已落户淮安，例如：富士康、韩泰轮胎、达方电子等[4]。到2012年，仅两年的时间，全市新批外资项目已达344个，比上年增长27个，其中总投资超3000万美元以上的项目就达40个，增加7个。协议外资30.7亿美元，实际到账21.2美元，分别比上年增长9.6%、31.7%。工业到账外资18.4亿美元，占全部到账外资的86.8%；新批台资项目152个，增长39.4%；到账台资18.4亿美元，增长32.1%。其中，江苏顺泰包装成功在香港上市[5]。

在这样的现状与时代背景之下，研究淮安市FDI的相关情况，对淮安市进一步利用FDI促进出口贸易具有很强的现实意义，同时对于其他地区，尤其是小城市和内陆地区，也有着较高的参考借鉴价值。

3.3 制约淮安市FDI的主要因素

外商直接投资受多方面因素的影响。例如：区位选择、市场规模、经济总量、技术生产成本、企业税负水平等。但是，到底主要有哪些因素制约淮安市吸引外商直接投资呢？就目前而言，这方面的相关研究并不多。下面将从三个方面浅谈制约淮安市FDI的主要因素。

3.3.1制度因素

与制度因素相关的有优惠政策、对外的开放程度、产权制度变迁等。其中市场的发育程度、优惠政策以及地区开放度为主要因素。无论哪个地区，该地区的市场发育程度越高，政府的鼓励和管制就会越少，进而对外商直接投资就越有吸引力[6]。尽管淮安的市场发育还不够成熟，但开放程度却较好。尤其是近几年，淮安通过各种方式招商引资，打开市场。就优惠政策来说，淮安目前还存在欠缺之处。淮安对所有外资企业虽有优惠政策，但并未加以区分。对于愿意转让先进技术的外资企业未能区别对待，“以市场换技术”理念未得落实。优惠政策对于淮安来说，由于其经济基础相对薄弱，配套设施相对落后，往往在吸引外资方面会起到至关重要的作用[7]。举例来说，昆山以自费创办开发区为起点，以 “开放经济为主，自我滚动发展”的制度为导向，成功的吸引了一批批外资投入昆山。淮安市作为苏北城市，经济基础较薄弱，目前制度上还不够完善，从而成为阻碍淮安市外商直接投资的一大因素。