2  沭阳城镇化建设的现状

沭阳地处徐州、连云港、淮安、宿迁四市结合部，是江苏省北部的重要交通枢纽。全国沭阳县下辖1个国家级园区、6个街道、25个镇、8个乡、1个农场。474个行政村（居）委会，县政府驻地为梦溪街道。

2012年，沭阳实现GDP达500.2亿元，完成公共财政一般预算收入48.79亿元，总量稳居苏北23县（市）第1位、在全省49县（市）中排名第12位 。沭阳县域经济较为发达，工业发展迅速，经济以第二、第三产业为主。2013年沭阳县成功跻身全国百强县（市），位列全国百强县第51位。近年来，沭阳县在人口城镇化、土地城镇化、产业城镇化和城镇化内部结构优化和功能的提升四个方面的质量得到显著提升。

城镇化率显著提高。截至2012年末，沭阳县城镇化率达49.24%，比2000年提高25.74个百分点，年均提高2.15个百分点。乡镇人口逐步向沭阳县城集聚，县城人口达60.4万人 。

城市规模快速扩张，县城规模显著扩大，形成“一核多级”的发展模式，沭阳县将十字、章集、七雄三个乡镇并入沭城镇，进一步拓宽了县城发展空间，加快推进旧城区改造和新城区建设，截至2012年末，沭阳县建成区面积达到60平方公里，是2001年的3倍，小城镇镇区面积也显著扩大。

产业城镇化快速推进。三次产业结构由“一二三”突破为“二一三”进而优化为“二三一”。二三产业的所占比例不断上升，2012年占比达84%。沭阳经济开发区的集聚规模逐步增强，其配套基础设施水平也有相应提高。

城镇发展质量逐步提高。沭阳县坚持科学发展、和谐发展的理念，围绕新型城镇化建设这一主题，着力改善基础设施条件。2013年以来，疏浚县级河道1条，乡级河道17条，对32个村进行村庄河塘疏浚整治，兴建小沟以上配套建筑物561座，铺设防渗渠道71.33公里。改善灌溉面积23.54万亩，改善除涝面积37.8万亩。积极开展村镇整治工作，整治废沟塘210个，挖土方9500万立方米，清理垃圾360多吨，投资垃圾筒510只，新建垃圾池112个,拆除乱搭乱建9000余处,改厕改厨1300户，大大提升了村居环境质量 。县委、县政府坚持打造“生态沭阳”，梦溪植物园、虞姬生态园、沭河公园、沭河风光带和城区39个3亩以上的公共绿地相继建成，城市绿化率达45%以上，全县林地面积达到5.73万公顷，森林覆盖率达25.7% 。

3  沭阳城镇化建设过程中存在的问题

从以上数据可以看出，近年来沭阳县在城镇化建设的过程中取得了不错的成绩，但仍有很多一直为人们不满意的地方。具体而言，以下几方面的问题是未来沭阳城镇化建设中需要积极解决的。

3.1  城镇规划布局不合理

 目前沭阳很多乡镇由于受到传统观念的影响，其确定城镇化建设规划的方式也比较传统，导致沭阳县整体的城镇化规划缺乏发展性、全局性、科学性[3]。城镇规划建设标准比较低，尚未实现规模化，各个城镇都按自己的路子来规划，导致重复建设的情况大量存在，比如沭阳实施的“2158”工程存在大量的空置厂房，造成了资源的浪费。城镇的综合开发率低，规划不具有自己的个性与特色，没有突出自己的优势，使得各城镇之间趋向统一。不少城镇甚至因为规划布局不合理，管理力度不到位而出现“脏、乱、差”现象。

3.2  城镇建设资金投入不足

第一，金融支持政策不到位。目前在沭阳城镇化建设中缺少专项资金支持政策，除了农业银行有农村城镇化贷款这种惠农产品，其他银行的相关信贷产品比较少。虽然邮政储蓄银行、东吴村镇银行、农村商业银行在沭阳逐步发展壮大，但其网点覆盖率仍然较低，并且业务主要针对工商企业的短期周转，并且以抵押贷款为主，很少进行信用放款，使城镇企业的负担加重，很大程度上阻碍了沭阳城镇化的建设步伐。源'自:751-'论]文'网"www.751com.cn 沭阳城镇化建设发展现状及对策研究(2):http://www.751com.cn/jingji/lunwen_60361.html