本文以淮安市为例，旨在通过对当地的农村剩余劳动力转移就业过程中所面临的一些具体情况进行深入分析，并针对当前出现的主要问题提出相对应的重点对策与建议。

2  淮安市农村剩余劳动力转移的现状源:自'751.·论,文;网·www.751com.cn/

农村剩余劳动力的产生是社会主义市场经济的发展与农业机械化程度提高的必然结果。淮安市农业人口众多，加之二元经济结构的制约和农业生产收益的下降等方面的原因，淮安市出现了众多的农村剩余劳动力，同时也呈现了以下几个方面的特点。

首先淮安市是一个以农业为主要经济支柱的城市，并且劳动力资源相对比较丰富，尤其在乡镇和农村地区十分明显。截止到2013年末，淮安市共有农业人口为355.07万人，相比上年减少1.1%。非农人口197.90万人，比上年增加5.4%。耕地面积215.80万亩，人均经营耕地面积1.68亩。其中农村从业人员数量213.15万，占到全市农业人口的56.43%左右，平均每户拥有的劳动力数量2.95个 。近年来，随着淮安当地农村机械化、现代化的程度以及劳动生产率的提高，劳动力在不同产业之间和地区间的转移力度呈现逐渐加大的趋势。这其中农村剩余劳动力人员141.92万人，同时新增转移农村劳动力3.4万人，政府扶持农民自主创业的人数达到1.16万。但是相对于农村地区的需求而言，目前农村人口数量仍比较庞大，还有大量剩余劳动力就业存在问题，内部存在的结构性矛盾仍比较突出。

农村剩余劳动力不仅仅局限在淮安市内选择就业，更多的人到其他经济发达的地区就业，寻找机会。尤其是随着国家改革开放的不断推进，淮安市政府在政策方面逐渐放开，农村剩余劳动力开始逐渐打破地方上的限制，流向区域以外的城市甚至是跨国务工，这样就形成了剩余劳动力异地的流动转移的模式。比如近年来淮安市很多农村地区都兴起了到东部沿海发达地区或者苏南经济比较发达的大城市选择就业。这部分农村剩余劳动力离开农村进入城市后，主要从事一些服务业、工业、制造业等不再以农业劳动为主。

3  农村剩余劳动力转移就业中存在的问题

尽管淮安市政府在处理农村剩余劳动力的转移就业方面获得了一定的成效。但是根据目前淮安市农村剩余劳动力的总体情况而言，仍存在部分重要的问题亟待解决，主要表现在以下几个方面。

3.1  综合素质相对偏低

在淮安市的农村地区由于各地方教育程度不同的影响，导致农村剩余劳动力在职业技能和文化素质方面相对比较欠缺。这必然导致在一定的程度上对当地农村剩余劳动力的成功转移就业产生一些不利的影响。因此，在当前经济不景气的大环境下，就业过程中遇到的压力与困难等问题十分突出。另外一方面，一个人受教育的程度也会对他将来接受相关的职业培训和技术学习等方面产生一定的影响。例如淮安市农村地区存在部分农村人口文化教育水平较低的问题，在学习职业技能等方面与城市劳动人口相比还存在一定的差距。所以，当这部分农村剩余劳动力选择进入城镇中就业时，就会出现生存难、就业难、发展难等一系列的问题。并且由于文化程度的限制，导致农村来的人口之后从事简答的体力劳动，一些复杂的技术工作难以胜任，从而难以获得较高的收入。

3.2  就业信息不对称文献综述

    由于农村地区经济条件的相对比较落后，越来越多的农村剩余劳动力选择外出务工。但是当前淮安市地区农村剩余劳动力的转移就业过程中，绝大部分是农民自发性的。这其中不但缺乏政府部门的指导，而且相关的就业服务机构提供的支持与指导也存在着不够全面的问题。这就导致外出务工的农村剩余劳动力，对于市场需要多少就业岗位，需要具有什么样的技能的人员等信息不了解。每年的春节前后江苏省部分的城市地区出现的阶段性就业失衡现象，部分企业存在缺乏用工人员、招工难的问题，但同时又有地方因为就业岗位逐渐萎缩的影响，许多农民工无法成功就业，这就是所谓的农村转移就业的信息不对称问题。因为就业信息的不对称的不利影响，往往会导致农村剩余劳动力在转移就业的过程中出现盲目的流动情况，从而大大降低了农村劳动力转移就业的效率，导致进城务工的人员无功而返遭受一定的经济损失。 淮安市农村剩余劳动力转移就业问题及对策研究(2):http://www.751com.cn/jingji/lunwen_67215.html