三、微博在政策议程设置中的积极功能

    微博短小精悍的内容，便捷共享的信息，强大的宣传影响力以及较强的自主选择性，在现代民主化进程中发挥着不可复制的作用。2012年党的十八大的召开又一次吹响了深化社会主义改革的号角，在以习近平总书记为中心的新一代领导集体的带领下，新一轮的更深层次的改革正在大刀阔斧式的进行中，改革必然带来一系列的复杂的问题，这也对政策议程的设置提出了新的要求，政府如何能够更广泛的吸取民意，如何能够更加科学有效的制定政策？微博作为公民与政府剪新兴载体以其独特的方式在政策议程设置中发挥着不可替代的作用。

    （一）给予公众话语权，使公众能够主动参与问题的讨论

“根据政策问题的提出者在议程设置中的作用和影响力， 可以把政策议程创建模式分为三种基本类型。 一是外在压力型，即透过外部的舆论压力等将政策问题提到政府决策高层的政策议程当中；二是权威发动型，即掌握绝对领导权的领导主体依据自我判断而发动的政策议程设置的模式；三是内在创始型，即政策的议程源自政府机构内部人员的前瞻性判断，通过预判来将普通群众还未察觉到的问题纳入到政策议程中。”[3]在传统的政策议程设置模式中，主要以权威发动型和内在创始型为主导，这显然阻碍了当今社会的民主化进程，而微博的出现弥补了外在压力型在中国的空缺，微博以其虚拟性，让网民说出了平时不敢说而真实存在的问题，让公民能够真实的表达自己的意愿，同时它又提供了一个可以相互交流相互探讨的低门槛平台，这使得草根阶级也可以通过微博发表自己的见解，提出自己的问题。对于普通民众而言，他们最关心的是政策的制定能够解决他们生活中实际遇到的问题，然而在传统的政策议程设置的模式下，政策的制定很难直接解决普通民众的切身利益问题，而微博的广泛传播则为普通民众向决策系统反映自身问题提供了极大的便利，政策决策系统可以很直接直观的了解问题产生的原因、性质等，这些最基本最贴近生活的问题也因此获得了被提上政策议程的机会。