休学创业政策对于大学生自身发展和国家发展都有着重大意义。对大学生自身而言，扩展了就业方式。过去，没有足够理由，大学生必须老老实实地完成学业，拿到证书，才能走向社会。如今只要具备相应的实力，为那些有才华、有激情、有能力的大学生开辟的“特殊通道”，提供更多的选择，这些做法对创业素养的提高极为有利，还能提供更多的大学生就业方式，使大学生就业呈现多样化。但是“休学创业”只是大学生选择就业的途径之一，并不是所有人都适合 “休学创业”这一方式，大学生要有选择性地进行休学创业。

对于社会与国家来说，休学创业对缓解就业压力，推动中国经济发展都有较强的作用。李克强总理在全国两会报告中，曾经连续并且两次反复地对大众创业、万众创新进行强调。在中国的整个大环境中，创业一直以来就是中国经济的推动力。全国政协委员俞敏洪认为，国家允许大学生创业是一大进步，给大学生更多的空间，允许大学生休学创业政策是时代要求，是国家政策发展的趋势，在整个社会的的经济发展上都有特殊的地位和作用。

基于此，本文拟以社会政策理论为工具，对这几年来关于大学生休学创业的政策与实施情况进行系统考察，剖析政策实施过程中突出存在的问题，根据问题对促进大学生休学创业的对策进行分析，在一定程度上形成理论和实践价值。

（二）研究方法

在研究方法上，本文主要以文献分析法为主，借助网络、数据库、媒体、图书资料、统计资料、档案资料等渠道，大范围地收集关于大学生休学创业的文献资料，进而对此进行系统整理与分析。

同时，辅以比较研究法和田野调查法，将大学生休学创业政策与其他类型的创业政策进行比较，分析其特点，揭示其内在规律，寻找符合大学生休学创业政策实施特点与对策。运用访谈、观察、典型案例分析等方法，调查当前大学生休学创业的基本情况，了解其实践成效特别是面临的突出问题及其原因，运用综合分析的方法，揭示大学生休学创业政策实施存在的问题的共性与普遍特征，并在此研究基础上对其共性问题进行分析，提出相应的对策。

二、大学生休学创业政策的由来与发展

（一） 大学生休学创业政策的由来

大学生休学创业一般是指在校大学生因创业而申请休学从事创业实践的一种创业活动。大学生在创业休学期间，保留学籍，在规定的休学时间内要返回学校完成学业 ，是一种新的就业模式。大学生休学创业政策，是指建立弹性学制的相关政策及方法，放宽学生在校期间的修学年限（目前是一年），鼓励有意愿创业的学生自主创业的政策。

随着我国高校大学生规模的扩大，大学生“就业难”的现象愈发突出，有部分大学生创造性地开始了休学创业的自主就业行为。如：1999年清华大学生首次选择休学创业。大学生休学创业的现象为社会就业提供了新思路，国家为改善“就业难”的困境，也陆续出台有关大学生休学创业的相关政策，鼓励大学生发挥自身的创造能力和实践能力，以适应社会经济发展的需求。

（二） 大学生休学创业政策的演变

清华大学在国内高校中率先允许学生休学创业，曾引起社会的极大轰动 。2000 年 1 月， 国家教育部颁布了一项新政策: 允许在校大学生、研究生休学创业。随着此政策的出台， 高校与社会都对休学创业有了强烈反响与关注。 大学生休学创业政策实施中的问题与对策(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_55456.html