二、建立统一规范灵活的人力资源市场的意义

建立统一规范灵活的人力资源市场是中央在党的十七大加快行政体制改革的新形势下提出来的，又遇到波及全世界的金融危机对我国就业工作的影响，既有整合人才市场和劳动力市场的历史任务，又有应对金融危机促进就业重要使命，既要解决好人力资源市场自身发展的问题，又要承担起创新体制机制深化改革的责任，人力资源市场建设面临着机遇和挑战并存的局面。

人力资源市场面临着更加艰巨的任务。最为重要的生产要素市场，人力资源市场的发展程度和水平对整个社会主义市场体系的发展和完善有着重要的影响。无论是促进社会就业还是更好地发挥我国人力资源的优势，都需要大力推动统一规范灵活的人力资源市场发展。实现更加充分的就业和建设人力资源强国，要求更大程度地发挥市场的基础性作用。当前，我国就业形势比较严峻，实现更加充分的就业，是摆在当前党和国家工作突出位置的一项工作。更好实施人才强国战略，建设人力资源强国，也迫切要求优化人才资源配置，不断提高人才队伍与经济布局和社会发展需求的适应性和匹配度。在这些工作中人力资源市场都承担着重要的职能。

总体而言，建立统一规范灵活的人力资源市场的意义分为以下两点:

1．建立统一规范灵活的人力资源市场能为国家实施经济社会发展战略提供有力的人力资源支持。在《中央关于制定国民经济和社会发展十二个五年规划的建议》中，指出“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系”的重要任务是“健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务”。因此，在加快建设全国统一人力资源市场的过程中，深入推进人才市场和劳务市场这两个市场的整合，对于进一步完善社会主义市场经济体制。[2]

人才市场是以“人才”为基本要素的市场，是以市场机制为基础对人才资源进行配置的一种体制，是促进用人单位通过市场自主择人和人才进入市场自主择业的一种活动。人才市场是现代市场体系的重要组成部分，它的发展程度和水平对于现代市场体系的建设具有重要的促进和制约作用。

劳动力市场是在改革开放的过程中产生和发展起来的。在这个过程中，传统劳动力资源管理体制不断被突破，新的举措不断得以实施，其中包括用工制度的改革，劳动合同制的实行，劳动服务公司的建立，特别是农村劳动力的转移，使我国的劳动力市场从企业内部发展到社会，从城市发展到农村，从国内发展到国外，长时间里已成为中国现代市场体系的重要组成部分，成为同人才市场并行不悖的一种重要的要素市场。

人力资源市场是将传统的由人事部门组建的人才市场、劳动保障部门组建的劳动力市场以及教育部门组建的高校毕业生市场统一融合而成的现代人才服务平台。

人才市场、劳动力市场和人力资源市场在之前是处在三足鼎立的状态，人才市场属于人事局，劳动力市场属于劳动局，从实际情况看，人才市场和劳动力市场是开放的，这种开放机制必然导致两个市场之间发生更多的交流：两个市场是有竞争的，这种竞争机制必然导致两个市场之间建立更多的联系：两个市场的发展越来越摆脱了无序的状态，这种有序化的趋势正在使他们不断纳入共同的运行规范。因此，人才市场和劳动力市场的统一既是一种内在的要求，也是一种外在的趋向，是一种不可避免的趋势和要求，这种统一的过程就是整合的结果，这种整合的结果就会实现统一的目标，从而更好的配合人力资源市场的发展。源'自:751`!论~文'网www.751com.cn 浅析建立统一规范灵活的人力资源市场(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_58438.html