4.社会管理与服务仍待进一步加强。政府在管理市场经济的过程中，往往扮演的是一种控制领导的角色，而当下政府真正要做的恰恰相反，它必须扮演一种服务的角色，为市场经济服务，为社会服务。一方面，社会管理与政府公共服务能力建设方面，政府重视不够，这是政府管理缺位的表现。另一方面，政府对公共服务资源的控制能力还没有减弱，而且政府对公共服务资源的控制幅度也很宽泛，各个领域都有所涉及，这也导致了政府管的过宽，而对于当下社会日益纷繁多样多元化的投资需求和消费需求，政府这个时候，往往不能够做到很好的满足。与此同时，政府往往只是重视公共服务的过程而忽视了密切关系民生的公共服务的结果，政府对民生问题的关切程度还是不够，没有正真担当一个服务者的角色。这点政府必须要切实改变。

（二） 经济发展方式转变视角下政府职能存在问题的原因分析

1.对“以经济建设为中心”的片面理解“以经济建设为中心”，加快经济的发展是我们政府要解决的首要问题，但是我们必须正确而充分的认识和理解“以经济建设为中心”的真正内涵。不是我们政府行政管理的唯一的中心，我们政府不应该把全部精力都放在“以经济建设为中心”上面。其他各项事业为中心服务，而忽视政府本职工作，造成在政府职能实施中的“缺位”、“越位”现象产生。经济建设只是政府职能建设的一个方面，不能因为经济的建设，忽视其他方面的发展，这是不科学的政府态度。当下政府应该以可持续发展的意识统筹兼顾经济建设与社会，文化，政治，生态等方面的建设，使它们趋向和谐统一，并且能够可持续发展。

2.传统单向管制型行政模式的惯性

由于受传统自上而下行政管理体制的影响，政府依旧习惯采取单一的行政管理手段[2]。采取强制型的行政措施去管理事务，提供服务。这种长期形成的僵化的行政体制阻碍了政府职能的转变，这就造成了政府浮夸的工作作风和官僚化以及不负责任的态度，对经济的增长和经济发展方式的转变的不利影响是深刻的。僵化的行政管理体制，完全适应不了政府职能的转变，对经济发展方式的转变起到阻碍作用。所以经济发展方式要转变，就必须以政府职能体制的转变为前提，良好规范的政府职能体制，必然能够促进经济发展方式的转变和经济的快速增长。

3.现行政府绩效考核制度的误导

现行政府职能的考核内容与指标已经无法满足政府发展的需要，过于片面的追求经济的发展已经暴露出考核机制的弊端。对于经济发展的考核仍然占据了很大的比例。尤其是所谓“看得见”的政绩更多地体现在经济数字、GDP增长率、工业、第三产业增加值等单一的数字，对于绩效考核的片面使用，无形中对政府的施政行为产生了误导。所以政府要制定正确而又适宜的绩效考核评价机制。考核评价机制的内容必须同时兼顾经济与社会的发展，这要的绩效考核才是有效的考核。当政府把社会人民与服务意思纳入政府考核评价体系中去，那么政府所做的才是做有利于经济与社会的和谐统一发展。

二、经济发展方式转变视角下的政府职能转变的必要性与重要性

经济发展方式是生产要素的分配、投入、组合和使用的方式。因时而变，因地制宜的经济发展方式能够给经济注入新鲜血液，带来活力，赢得发展。为了实现可持续发展，就必须改变以往以资源能源消耗为动力的经济模式，实现可持续发展的经济发展方式。三十年以来的改革开放，我国经济得到了迅猛的发展，但经济增长方式变化很小，主要依靠投资与出口的增加与规模扩大实现经济增长。以牺牲资源和环境为代价的增长方式，出现了生产效率低下，经济主体竞争力不强，素质很难提升的问题。很难从根本上去解决问题。 经济发展方式转变视角下的政府职能转变研究(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_59265.html