（二）社区管理

    1.社区管理内涵 

所谓社区管理，就是在党组织领导和政府组织的指导下，社区居民和居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等辅助下，为了维护社区的整体利益，推进社区全方位的发展，采取一定有效的措施，对社区各项事务进行自我管理。[3]   

    2.社区管理的主体 

社区是一个繁杂的社会工程，它是通过多边主体共同参加并管理的自治组织。按社区管理主体性质来划分，可以将社区分为四大主体，政府组织，比如政府以及它的派出机关街道办事处，企业团体机构，如物业管理公司，还包括介于企业和政府当中的组织，比如业主委员会和居民委员会。社区管理主体的存在与社区的发展息息相关，由于民主参与度的提高和现代社区管理模式的转变，社区管理人角色是具有双重性质的，当社区管理主体作为管理组织的代表对社区事务进行管理的时侯，扮演着管理者角色。同时因为任何一个社会人都存在于社区之中，成为管理者的服务对象，所以它又扮演着被管理者的角色。

（1）街道办事处 

街道办事处它是区人民政府的派出机关，接受区人民政府的指导，按照法律法规在本辖区内发挥与之相对的政府管理的功能。街道办事处按照精简高效的原则，下面设置了社会发展、市政管理、社会保障等一些机构，由街道办事处提出来，区人民政府批准。

（2）居民委员会

居民委员会是社区集体性的自治组织，它是社区的主体组织和社区民众的法定代表，居民委员会帮助街道办事处做好与民众生活息息相关的环境卫生保护工作、计划生育、抚恤接济、青少年的教育、社区治安等各项工作，同时，居民委员会还需要向社区民众宣传宪法，法律法规和国家政策；化解民众间矛盾；反映社区民众的意见、要求并给出相应的对策等工作，维护社区民众的合法权益，把政府的社区管理工作落实到基层。

（3）业主委员会

业主委员会是社区民众参与社区管理的又一新的组织形式，业主委员会是由业主大会或者业主代表大会选举产生，由社区管理区域内的业主担任，代表和维护物业管理区域中全体业主的合法权益，向社会各主体反馈业主的要求，并监察物业管理公司的管理并受政府行政管理机构监察指导的一个民间性的组织。

（4）物业管理公司

    物业管理公司又称为物业公司，它是具备一定资格并遵照法定的程序所建立的从事物业管理服务的经营性质的企业法人。社区进行物业管理的目的不仅仅是提供社区房产本身的服务，更重要是想通过服务机构建成一个和谐、健康向上的生活环境，充分发挥物业的最大使用价值，构筑一种和谐、健康的人文环境，推动整个社会的进步。

  二、社区管理与公共物品的供给

（一）社区管理与公共物品供给的关系

社区管理是公共物品供给的主体。过去，政府作为公共改革开放以来，随着经济体制的转型，政府逐渐退出了有些公共物品的生产领域，公共物品供给方式逐渐多元化，非政府组织如私人企业和非盈利组织慢慢进入了某些公共物品的生产领域，在提供公共物品方面发挥了越来越突出的作用。其中，社区就是公共物品供给的主体之一。就提供公共物品来说，社区能够正确地显示个人的偏好，相对于整个城市，社区民众对自己社区内的公共事务特别熟悉，并且能够更加容易与社区民众达成协议。社区通过管理为社区民众提供了不同形式的公共物品，比如，有形的公共物品和无形的公共物品。[4]源.自|751,:论`文'网www.751com.cn 社区在提供公共物品中的作用(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_59527.html