（二）缺失相关制度的支撑 

以公民的需求为导向是政府决策、执行的出发点，政府真正做到心为民所想、情为民所系、权为民所用就需要完善相关的制度。但是由于受传统“人治”思想的影，忽视了对相关制度的建设，因此制度的建设仍然有待完善。

目前，政府绩效考评机制不健全，地方领导的绩效考核基本上是上级说了算, 其升迁任免也基本上由上级决定, 因而各级政府领导就会为上级服务，而不为广大人民群众服务；重大决策论证制度和专家咨询制度以及听证制度均不完善，有些地方政府建立的相关的制度大多都流于形式,其实在召开听证会以前, 实际上已经决定了事项的结果,这种现象使听证会流于形式；政府的责任机制不健全,导致社会上出现了一批互相扯皮的领导干部，发生过错也不知找哪个政府部门，严重阻碍了政府责任机制的建设历程。

    (三） 社会公众参与不足，政府不能够提供与民众相关的公共服务

公众参与不足是服务型政府建设过程中长期存在的一个突出的问题。如等。甚至有一些公民认为那是政府的事情，与他们无关；更有甚者对政府持有怀疑的态度。由于政府几乎垄断了所有的公共权力, 以提供社会公共服务的非政府组织的成长受到严重的阻碍。

如果公众没有通畅的表达意愿的途径，政府对公众的需求就得不到充分的了解，那么，政府凭借什么来为公众提供公共产品和服务呢？因此，服务型政府建设必须以公众参与为前提和条件即公众参与是服务型政府的合法性基础。在建设服务型政府过程中，公众参与度低，他们被动接受服务的原因是没有充分足的公共参与途径，没有体制外的激励力量，公众的参与意识薄弱等。相关研究表明，人民参与公共事业的管理主要是通过参与制定公共政策，并对其进行监督和评价，而地方政府在设立渠道以供公众参与方面，大众参与方式的挑选方面，对公众要求的回应方面，保障公众权益方面，存在着如规划不足、自主性差、结构不合理、权威性不高等问题。

  （四）对政府监督的不完善导致政府权威性不足

我们所要建设的服务型政府是为人民大众服务的政府，是别的国家所不能够达到的民主政府。民主政府的基本要求包括民主决策、民主管理、民主监督和民主选举。总体上，在建设服务型政府过程中存在着这样的问题：监督形式单一，政府建设大多依靠自身的监督，忽略了依靠群众监督、民主党派监督和舆论监督等在内的外部监督，忽视了外部监督所带来的强大的威慑力和广泛的警示作用；范围模糊，构建服务型政府的过程中对监督的重点把握不清，从而导致地方侵权案件的时有发生；效果不足，致使问责难以常态化，权威性不足，政府“寻租”、商业贿赂屡见不鲜。

除此以外, 当前我国公务员中还存在一些素质不高等问题。一些公务员还不能适应服务型政府对他们所提出的要求，服务程度不足，不能够高效率的为人民群众服务。