这一系列内容相互不断循环并作用影响，最终形成了雾霾的危害。雾霾在它自身产生发展时一定程度上会影响着人类社会，另一方面它同时也被人类社会实施了反作用力，并最终共同导致了区域范围的环境异常，而环境也事关人类的生存环境以及生产活动。所以说人类在雾霾事件中既扮演着环境问题制造者的角色，又扮演者环境危害的承受者。由此而言，人类在雾霾事件的形成发展过程中扮演着主角位置。

作为大气污染主要表现形式的雾霾问题，有关它的科学治理与人民群众的身心财富息息相关，甚至对于社会和经济角度产生深远影响。虽然说雾霾是为了追逐经济发展时代背景下必然的产物，但同样体现出一国在于经济和环保两大问题的失衡判断。城市居民的体态健康在一天又一天的雾霾环境中消耗殆尽，随着一件件死亡案例的出现从吸引来大量媒体的关注曝光，使得学者们不断进行雾霾问题的研究并找出解决方案。

魏巍贤（2015）从经济学的角度分析，认为雾霾的成因有以下几个方面形成：环境技术进步的激励机制不足、以煤炭为主的能源消费结构、工业化进程导致的重工业占比过大的产业结构、机动车保有量不断提高的交通运输结构、城镇化过程中建筑工地产生的大量扬尘。

徐青山（2015）提出，完善相关法律法规，从国家法律层面设定空气质量具体排放标准，构建环保领域全福袋、种类齐全、功能完备、执行有力的环境法规标准体系，使大气污染防空做到有法可依。

张鲁萍（2016）提出了治理主体的多元化与协作性，政府与政府合作机制的开展，加强区域和部门合作；政府与公民公私协力的推行，只有充分听取公民、专家意见的基础上出台的法律、法规和政策才具有正当性、民主性和科学性，方能确保其得以有效的贯彻和实施；政府与企业合作规制的尝试，PPP模式、市场机制等。陶品竹（2015）认为，首先建立污染物总量控制与交易制度。治理空气污染必须从“限制增量、减少存量”的基本原则出发，而总量控制与交易恰恰就是在限制增量。总结而言，就是分清雾霾来源，接着主要从法律、行政管理、经济的角度实现雾霾治理，为我国实现雾霾治理提供了宝贵的意见。

二、美国雾霾的发展过程

（一） 雾霾严重有害健康并引起社会广泛关注

1945年7月26日，沉睡中清醒的洛杉矶人民，完全对自己所看到的情景感到震惊：厚重而散发着蓝色刚忙的雾四处弥漫，到处流窜地都是一股刺人口鼻的道，人们控制不住地用双手擦拭不停翻滚的眼泪。当时，居民将这一切现象都归结于日本人使用了化学武器进攻美国，终日惶惶不安，随即政府出面否定了毒气攻击一说，将一切的问题归结为大气中蕴含了尚且不明的有毒气体。

之后，洛杉矶当地市长为缓解市民的恐惧不安，想公众扬言将在四个月之内将雾霾问题永远地解除。接着一家家化工厂，焚烧炉被视为这场灾害的根本原因，从而不得不被关停禁止。然而，即使是是经历了这些举措，存在的雾霾依然没有减少，甚至更加猖獗。危害也愈发严重，学生被停课，工人被停工，医院被人流所拥挤，而这一切的元凶都被普遍认为是雾霾问题。

即使是怨言连连，对于治理雾霾也依然无能为力。甚至有洛杉矶当地的明星通过一段“雾霾罐头”，“你有敌人吗？有的话省下买刀的钱，把这个罐头送给他吧——众多好莱坞影星力荐”这种极度充满讽刺意的广告。

1955年9月危害极大的光化学烟雾污染事件在洛杉矶爆发了，仅仅两天的时间，就有近400多位老人被呼吸系统衰竭而夺去生命。由此，政府才真正开始认清治理雾霾问题的紧迫性。 美国治理雾霾的经验与启示(3):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_63115.html