5.2  晋升机制不够完善    9
5.2.1  制度规定死板    9
5.2.2  考评机制不科学    10
5.2.3  激励机制不够完善    11
5.2.4  缺乏有效监督机制    11
5.3  庸人治理官僚制的逆向考核    12
5.4  忽视公务员职业生涯规划管理    12
6  解决我国公务员晋升中存在问题的对策分析    13
6.1  改变官本位思想，重构社会价值取向    13
6.2  逐步完善晋升机制细则    14
6.2.1  提高破格和越级晋升权的有效性，拓宽基层公务员晋升渠道    14
6.2.2  健全“胜任为主”的考试晋升法律制度    14
6.2.3  引入科学的职位分析，作为公务员任职及考评工作的参照    15
6.2.4  强化监督机制，明确责任意识    15
6.3  建立储备力量图，全面推行公开选拔制    16
6.4  加强公务员职业规划体系建设    16
6.4.1  公务员个人    16
6.4.2  公务员上级领导    17
6.4.3  政府组织    17
结  论    18
致  谢    19
参考文献    20
附录A    22
 1  引言
1.1  选题背景和研究意义
1.1.1  选题背景
近些年，公务员这个话题十分热门，公考也一直备受追捧，虽然2012年报考“国考”的人数较2011年有所下降，但仍有约133万人审核通过，可谓“千军万马挤官途”。越来越多的高学历者进入，公务员队伍无论从数量上还是质量上都在不断强大。
2005年4月，《中华人民共和国公务员法》经人大常委会通过，并于2006年1月1日起正式施行。公务员法在《国家公务员暂行条例》的基础上进一步扩大了公务员的范围，并且完善了公务员的分类管理制度，以职务分类为横轴，以级别为纵轴构成的“坐标系”，可以衡量、标识公务员在政府组织中的地位。公务员除了职务晋升之外，级别晋升也成为公务员职业发展的一条重要通道。《公务员法》是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，它以制度设计的全新理念，健全了干部人事管理的四大机制：新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制。
我国目前的公务员晋升制度尽管有很大的进步，但仍存在许多问题。随着近年来各学科包括社会学、管理学、心理学、新医学等的兴起，政府及公务员队伍也都掀起了一场空前的革命，如何将管理学、社会学、心理学等理论应用到公务员晋升制度中去，解决公务员晋升中存在的问题，成了大家讨论和研究的对象。
1.1.2  研究意义
公务员晋升作为公务员才能发挥和个人发展最重要的激励因素，在构建服务政府、责任政府、法制政府中起着至关重要的作用。对公务员晋升中存在问题的研究，有利于破除公务员官本位思想，完善我国公务员晋升体制；有利于激发公务员竞争意识，调动其积极性和创造性；有利于培养和造就高素质的公务员队伍，塑造公务员健康成长的客观环境。
1.2  研究方法
系统研究法。通过对我国公务员晋升制度现行制度进行系统研究，深刻理解和把握公务员法中晋升规定设置的原理。
文献分析法。由于目前我国学界关于公务员晋升中存在的问题的研究十分有限，真正将其作为一个专门的问题进行探讨的文章比较少，因此写作过程中资料的收集比较艰难，本文是在对现实分析和问题思考的基础上完成的。本文的文献主要来源于：中国知网收录的学位论文、学术论文、报刊以及互联网上有关公务员晋升的实践报道或评论等。 我国公务员晋升中存在的问题及对策研究(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_7622.html