上海自贸区打破传统制造业的改革，着力于服务业变革，特别是金融业的改革，这一举措对中国经济的企稳回升具有重大的意义。此次上海自贸区的建立不仅仅是上海的经济改革，更是中国在新一轮的经济变革中的重大一步，是政府实施积极主动对外开放战略、顺应经贸全球化新趋势的重要举措之一，也是中国探索改革开放道路中的又一里程碑，对于实现贸易便利化、金融国际化、投资自由化以及国内经济的新发展具有十分深远的意义[2]。本文在研究自贸区建设发展过程中存在的困难并提出相应的解决对策，可以为上海自贸区的发展提供有效的措施，从而使上海自贸区能够发挥其应有的作用，实现它的建设初衷，为中国的经济发展做出应有的贡献。

2  上海自贸区概述

上海自贸区打破了传统国际上自贸区的建设方式，以全新的模式建立而成，即在一个国家内划出指定区域，实行自由贸易的政策。上海作为一个国际化的经济中心，其在建设自由贸易区这个项目上具有明显的优势：经济的繁荣、贸易的规模化等等，以及国务院对于自贸区建设的极大重视程度，在很大程度上都对自贸区的建设具有积极的推动作用。

2.1  上海自贸区与传统自贸区的区别 

中国（上海）自由贸易试验区是根据中国法律法规在中国境内设立的区域性经济特区，与传统的自贸区有着明显的区别。这种方式属于在中国境内划分出上海市的外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区作为对外贸易的场地，而中国对于这里的国际贸易活动不做过多的干涉，且对运入的国外货物不收或者优惠收取关税的一种经济行为。

国际上传统自由贸易区是由多个国家或者经济体共同参与的一种贸易形式，为了改善国际贸易环境而共同协商制定贸易规则，给与彼此一些优惠政策，达到互惠互利的贸易局面。与上海自由贸易区的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。

上海自由贸易区与国际上传统自由贸易区的区别是，传统的自贸区则由多个国家共同参与，共同协商制定贸易规则，而此次建立的上海自贸区则是在中国境内自己的地盘进行多外贸易，规则完全由自己来定。

当然，上海自贸区的建立并不等于是将上海原有的四个保税区的简单合并整改，更不是贸易区面积是简单扩充，在新的经济形式背景下，上海自贸区被赋予了新的时代内涵，这主要集中体现在第一，国际上现有的自贸区都是传统型的自由贸易区，第二，由于全球金融危机而导致的国际经济新格局，尤其是经济结构的调整促使服务业的变革客观上要求对传统自贸区进行改革创新。因此，上海自贸区必须在“试验”中积极稳健地推行。

2.2  上海自贸区建设的目的

上海自贸区建设的主要目的在于开放金融，促进人民币自由兑换和结算的实现，建设核心是金融方面的改革，其具体内容包括四个方面。

一是探索投融资汇兑便利化。中国实行严格的投融资汇兑管制，中国投资流入和流出都分成两大块：贸易项目和资本项目。贸易项目下的投资处于基本开放状态，主要是资本项目的投资处于管制状态。资本项目管制主要是对投资资金进入和进出的管制，中国对资本项目下的投资仍要实行严格管制。

二是扩大人民币跨境使用。中国人民币跨境使用在申请额度、申请主体资质、用途、收益流出和流入、税收等方面仍受较多限制。

三是稳步推进利率市场化。中国利率市场化已进展到关键时期，除了存款利率，利率市场化已完成绝大部分。理财产品替代存款、债券替代贷款、小微金融的多元化创新，都极大推动中国利率市场化。源.自|751,:论`文'网www.751com.cn 上海自贸区发展面临的困难及对策分析(2):http://www.751com.cn/jingji/lunwen_59538.html