金融发展有利于促进经济的发展和城市的进步，对于把淮安建设成为苏北中心城市至关重要。建设淮安金融中心将极大地提升全市金融业的创新力、集聚力和辐射力，增强全市金融业的服务功能和服务能力。当前，淮安发展已进入一个新阶段，需要强有力的金融业支撑，因此，市委、市政府审时度势，科学决策，决定在水渡口核心区域建设金融中心项目，并将此作为“十项重点工程”加快推进。水渡口金融中心是淮安中心城市的重要功能版块，对加快淮安现代服务业发展、提升中心城市功能支撑水平、增强淮安作为苏北重要中心城市的集聚力和辐射力，有着重要意义。通过高标准定位、高起点规划、高效率实施，加快水渡口金融中心项目规划建设步伐，推动更多金融资源要素向淮安集聚，进而助推全市经济社会发展。淮安要建成苏北重要中心城市，必须在集聚力、辐射力、吸纳力和影响力上有显著提升。近年来，淮安围绕省委省政府“把淮安建成苏北重要中心城市”的目标定位，大力推进“五大建设”，城市辐射力和影响力不断增强，产业集聚度明显提高，城市基础设施持续改善，但与建成苏北重要中心城市的发展目标还有一定差距。本文就淮安金融发展方面进行了现状分析和问题探讨，并提出了相应的解决措施。

2  淮安市金融发展现状

    改革开放以来，淮安市金融业蓬勃发展，金融体系已由改革开放初期仅有人民银行一家银行和若干农村信用合作社，逐步发展成为人民银行着力加强金融宏观调控和维护金融稳定，银监部门专司银行业金融机构监管，银行业协会、保险业协会强化行业自律管理，政策性金融与商业性金融相分离，国有、地方及股份制多种形式的银行、证券、保险机构并存，村镇银行、小贷公司等新型金融机构和金融组织不断发展，分业经营、分业监管、有效竞争、较为健全的金融体系，担保再担保体系完善，典当公司和创投机构稳步发展，金融业务总量不断扩大，金融发展质量不断提升。

2.1  金融中介机构初具规模

直至2012年末，银行业机构初具规模，其中全市有包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行共五家传统的国有商业银行；还有农业发展银行、浦东发展银行、民生银行、邮政储蓄银行、江苏银行、苏州银行、4家地方农村商业银行、1家农村信用联社、苏南、苏中6家农商行以及4家村镇银行等一共26家银行机构；其他金融机构包括华泰证券、海通证券、中投证券、国联证券、光大证券、东吴证券、申银万国证券一共7家证券公司和东海期货、弘业期货两家期货公司在辖内设立了业务部；保险机构有30家保险公司和10家保险代理机构；全市已成立22家小贷公司（其中21家为农村小贷公司，1家为科技小贷公司）、担保公司有38家、再担保公司1家、创业投资公司共6家，