强化村级财务管理的若干问题研究(2)

江苏省武进贫困县域农村经济比较落后，其农民平均收入水平低于全国人均收入，农村财政管理实行的是乡管原则，但实际仍以村为主。

蔡金泉（2008）认为，随着农村税费改革和农村经济体制改革的深化，农村财务管理的对象和内容不断发生变化，农村财务管理方法也面临着探索与改革[1]。虽然有效的推行了会计委托代理制度和会计核算电算化制度，人员素质和管理手段明显得到提高，但是农村财务管理存在着一些不容忽视的问题。农村财务管理是整个武进贫困县域的基础，它的好坏直接关系着农村经济的发展和社会的稳定。今年来由于农村财务管理工作的混乱，影响了基层组织建设和群干群之间的关系，阻碍了构建社会zhuyi新农村和和谐社会的建设步伐，实行“村财乡管”财务管理模式在一定程度上缓和解决了农村财务引发的问题，但大多数村的财务管理仍然没有走上规范化、正常化的道路，加之受农村自身特点和客观因素的影响，已经影响了社会zhuyi新农村建设和和谐社会构建目标的实现[2]。鉴于上述情况，选择江苏武进贫困县域农村财务管理问题作为研究对象是具有现实意义的。

彼得波尔（2012）指出，财务管理的研发是具有创造性的管理事业，在财务管理的研发中比较重要的是经济价值和市场价值研发，当然这俩种价值并不是完全相同的[3]。市场价值中对证券专业投资者来说比较重要的是股东价值；经济价值的危机源于历史成本与会计的估值角度的差别，这样需要公司对实际现金流量进行预测和审议。为了适应企业新的融资趋势，需要对智力资本进行鉴定和解决，同时也呀对专利、公司的兼并或收购研发进行估值。论文网

艾哈迈德，玛利亚，辛格（2015）认为在地方一级是否有成功或失败的公共财务管理有不同的政策选择[4]。但大量的资料表明出现了不太重视治理公共财务管理，而权力的下放有可能导致出现公共财务比较混乱的情况。

专门针对江苏武进贫困县域农村财务管理存在的问题研究文献较少，以下文献主要是关于农村财务管理存在的问题。

王金生和李清（2014）指出：农村基层财务管理比较混乱的成因是多方面的：（1）财务管理体制上的交叉是造成农村财务管理混乱的体制原因。（2）农村财务管理队伍素质不高是农村财务管理混乱的主要原因，其主要表现为业务人员水平低、民主理财意识淡薄、权责不明确等方面。（3）忽视了农村财务管理工作。[5]

崔健（2010）指出：建设现代化农业和发展农村经济需要最大限度地调动广大农民群众的积极性，农村的财务管理工作同农民的利益息息相关，是保护农民生产积极性的重要环节。但目前农村财务管理工作存在着不少问题[6]，如对村级财务管理工作监督部到位，未按规定设置会计机构，内部会计控制制度不完善，资产、债权债务等管理混乱等问题，这就迫切需要我们采取措施来加强农村财务管理。[7]近几年，我们疏忽了村级财务队伍建设，大多数村级财会人员文化素质偏低，年龄偏高，工作的盲目性和随意性较大，不及时下账，造成财务管理不规范；同时家底不清，集体资产出租和发放不规范，专项资金管理不善，缺乏民主管理和监督，而这些不利于我们新农村建设，推进精神文明和民主法制建设。[8]

3 江苏武进贫困县域村级财务管理的现状

为了科学性的获得相关论述数据，因此查阅了包括黄家头、陈家村、张家头、东青、牟家头、礼嘉村、奔牛村等143个村庄的数据，并且挑选了部分受访村庄。在受访村中，根据受访回复可以发现，有15.2%实施的是村有村管的财务管理模式，有18.2%实施的是村会计委派制这种财务管理模式，有66.7%实施的是会计代理制。农村财务管理问题一直是影响农村基层组织建设和干群关系的一大热点，农村财务管理混乱一直没有从根本上解决，极大地牵扯了各级抓经济发展的精力，成为影响农村社会稳定和发展的一个重要因素。而有的人认为村级资金少，出不了大问题，管不管无所谓，没有足够的精力、有效地措施来来抓这项工作，造成财务管理工作上的多项漏洞。[9] 强化村级财务管理的若干问题研究(2):http://www.751com.cn/kuaiji/lunwen_79838.html