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因此，“两会”提案将高层建筑设置避难层提出，对于解决高层建筑火灾的扑救难题具有重要的意义。
3.2 避难仓概述
“避难仓”一般可容纳3人躲避。仓内有进出自如的小门和能看到外界的小窗，等待救援必备的呼救通讯系统、食品区、药品区、工具器材区被巧妙地设置在仓壁夹层内，至少可赢得10天甚至更长等待救援的宝贵时间。
3.3 避难仓前身模型避难硐室
借鉴国外避难硐室的应用经验，探讨建立井下永久(固定)和临时(移动)避难硐室的构
建原则和基本要求；在结合我国矿井生产特点的基础上，总结了井下避难硐室的分布特点,从而为我国井下避难硐室系统的建设提供参考依据。
国外的有关规定中说明：在遇到爆炸、火灾及其他紧急情况时经营者应该考虑到矿井下具备躲避灾害的安全场所，以便灾害时工人及时撤离工作地点后，处在安全设备的保护范围之内。必须保证避难硐室安放在合适的位置，并且和工作面保持合适的距离。
3.3.1 避难硐室建设和文护
（1）避难硐室建筑及内部设备必须采用坚固的耐火材料，以便能抵抗井下煤尘瓦斯爆炸产生巨大冲击波和高温破坏。
（2）避难硐室的尺寸应根据服务区的最大可能人数来确定，并且至少保证每人0. 6 平方米。
（3）应安装防爆门,保证能承受足够的爆炸风险，并且门具有灵活性防止遇到爆炸时不能使用。
（4）避难硐室是密闭结构，保证处于正压状态以防止外界有毒有害烟气溃入硐室内;如果依靠压缩空气文持救生的避难硐室,硐室内的空气供给应能通过舱内的控制阀得到控制。
（5）辅助设备如：具备避难硐室输送空气的地面钻孔系统，以及到达合适钻孔位置的设备及运输工具。
（6）避难硐室的鉴定系统，要求所有的避难硐室使用前必须经过冲击和压力测试，而且要多次间断的测试，另外，通往避难硐室内部的通道不能影响到避难硐室的完整和尺寸。
3.3.2 避难硐室基本要求
(1)避难硐室在围岩的合理位置。设立避难硐室的目的就是在危险情况下,给井下工作人员提供一个隔绝灾害的场所。因而要求避难硐室的位置要远离存在各种潜在重大灾害的地点。采区内的避难硐室必须建造在围岩无裂隙、顶板完整、支护有力的独头巷道内,能防止矿难产生的污染空气渗入硐室内。避灾硐室如果是永久固定的,就要选择在足够强度的煤层或者岩层中,而且要有足够的非可燃物料保护厚度;如果是可移动的避灾仓,就要用不可燃的高强度材料制作。避灾硐室的位置还要考虑不能设置在井下容易积水的地点,否则在有水患的时候可能对硐室内的人员构成威胁。
(2)避难硐室强度要求。避难硐室要求附近的巷道顶板支护应该有足够的强度,应该达到永久支护的程度。存料场、车场、废弃的水泵房和风桥等都可以用来作为避难硐室。如果避难硐室服务时间太长的话,必须定期进行文修。目前,国外的移动避难仓一般都是钢结构,用5毫米厚的钢板制成,十分耐用,可以承受0.1兆帕的高压。为了适应不同的巷道高度,还采用了油缸升降装置,使避难仓可以调节高度,从而提高其机动性。而永久性的避难硐室一般要求用水泥做成,壁厚为1米。
(3) 避难硐室的密封。避难硐室内处于正压状态，其压力一般比外界压力高200至300帕。负压是不合适的,因为工人不是一次进入避难硐室的,这就要求避难硐室的门不停地打开和关闭,因为处于正压,这就防止了一些有害的气体进入。另外,如果避灾硐室封闭不严的话,正压也可防止有害气体进入。