3.征地过程中地方政府行为失范的原因
通过梳理期刊文献发现,导致地方政府征地行为失范的原因如下:一是我国对公共利益的界定及相关自由裁量权没有得到法律的严格管控【9】;二是政绩考核制度不够完善,从而导致地方政府在征地过程中出现一些失范行为【10】;三是内部人效应。征地过程中信息不够对称,导致地方政府和村委会欺骗、隐瞒被征地农民,这就侵害了被征地者的利益【11】;四是利益驱动。地方政府为了补偿自身征地的支出而过分追求经济利益,从而造成地方政府征地过程中的失范行为【12】。
4.规范地方政府征地行为的对策
学者们通过研究认为,可以从以下几方面来改善地方政府的征地行为:一是明确界定公共利益。【13】;二是改革地方政府官员的考核制度。考核注重经济增长的同时要更加注重发展的质量【14】;三是建立严格的监督制约机制。在整个征地过程中应严格执行征地监督制度,同时还要加入听证会制度以及先进的技术手段。此外,在征地补偿方面,我国要确定市场化补偿机制,明确征地补偿原则【15】。
(五)研究内容与方法
本文主要采用以下两种研究方法:
1.文献综述法
在确定选题后及实地调查前,本人认真阅读了一些有关征地过程中地方政府的行为研究的文献及资料,到村委会了解了近几年征地的基本情况并阅读了相关资料,以此为基础,从而能够更好地了解张八里村征地过程中地方政府的相关行为。
2.问卷调查法
除了文献综述法,本文主要采用问卷调查法,研究以下内容:
(1)基于被征地农民视角,调查地方政府的征地行为
本文从被征地农民视角出发,调查地方政府的征地行为,包括:征地前是否了解相关征地通知;地方政府是否尊重被征地农民意愿;征地后的补偿是否合理等。
(2)被征地农民征地后的生活水平变化
本文通过向被征地农民发放问卷来调查其征地后的生活,包括居住、饮食、交通条件等,根据调查结果来为规范地方政府的相关行为提供合理依据,从而做到有效规范地方政府的征地行为。
(3)针对调查结果,提出规范地方政府征地行为的建议
结合已有研究和调查结果,分析导致地方政府行为失范的原因,从而提成改善地方政府征地行为的建议。
(751)创新点与不足
与已有的研究相比,本文有以下几点创新之处:
1.研究视角创新
与已有研究基于地方政府的视角相比,本文基于被征地农民的视角,从被征地农民的角度出发探究地方政府的征地行为,能更全面地反映地方政府征用农村土地的相关行为,提出的建议也更能体现农民的意愿。
2.研究方法创新
已有的研究大多采用文献综述法,注重理论研究,而本文采用问卷调查法,更注重实践研究。
但是,本文也有一些不足之处。一是由于本文的研究内容涉及土地资源管理等学科,而本人的研究能力和理论水平有限,所以研究难以周全。二是由于本文主要采用问卷调查法,且基于被征地农民视角,研究数量有限,在调查中很难保证完全挖掘被调查者内心的真实想法。三是由于调查采用的是随机抽样,事先没有进行等额选择性调查,所以导致样本在年龄及文化程度方面的分布不太均衡,从而使对某些年龄段及文化程度的农民的调查缺乏代表性。
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