上海外高桥造船公司劳务用工现状存在的问题及对策研究(2)

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一方面，我国的造船产量每年以上千万标准载重吨的增速在迅速增长，推行现代化的造船模式以及科学进步的管理模式的作用固然存在，但是作为劳动密集型的船舶产业，大量增加廉价劳动力仍然是利润增长的最主要手段；另一方面，改革开放以来随着城市化进程的加快，农村大量剩余劳动力涌入城市，为服务业、手工业、船舶工业等劳动密集型产业的发展提供强有力的支持。在船舶工业中，这些农村剩余劳动力化身为劳务工人，奋斗在船舶生产的第一线,可以说劳务工人既为船舶产业的繁荣做了很大贡献，船舶产业的发展也在很大程度上依赖他们的辛勤劳动。

本文针对上海外高桥造船有限公司劳务用工存在的问题，提出合理化建议，发扬公司在劳务用工管理上的优点，剔除流弊，探索劳务用工的最优模式，合法、安全、高效用工，让公司的劳务工管理走向良性发展的道路，使劳务工、用工单位、劳务承包（派遣）单位三方平衡发展，达到效用最大化的目标。

1劳务用工的含义

1.1劳务用工的基本含义

劳务用工，是一种新的建立在三方关系基础上的用工模式，是国家提倡的与西方的经济模式相接轨的一种尝试。它不仅可以使用工单位在招聘、交纳社会保险和处理工伤事故、劳动争议等方面摆脱繁杂的负担，集中精力经营主营业务，并规避在劳动争议等方面的风险和责任。本文所研究的劳务用工主要有劳务外包和劳务派遣两种形式。

劳务派遣，又称劳务租赁、人才租赁、人才派遣、劳务输出、劳动派遣，是指依法设立的具有派遣资质的劳务派遣机构（用人单位）根据接收派遣的单位（用工单位）的要求，双方签订劳务派遣合同，将与之建立劳动合同关系的劳动者派往用工单位，受派劳动者在用工单位的指挥和管理下提供劳动，用人单位从用工单位获取管理费，并向劳动者支付劳动报酬的一种特殊劳动关系。

劳务外包，指企业（发包单位）利用专业化分工优势，将日常经营中的部分业务委托给本企业以外的专业服务机构或者其他经济组织（承包单位）完成的经营行为[1]。可以说劳务外包是一种管理策略，其本质是把不具有比较优势的部分交由专门的高效的服务提供商来做，从而使企业可以专注于创造自身的核心竞争力。

1.2两种劳务用工方式的评价

1.2.1劳务派遣的优点

用人单位通过向用工单位收取管理费以及服务费给其带来了经济利益和规模效益[2]。用工单位管理便捷，工人的招聘、档案接转、户口、保险等工作由劳务派遣公司负责完成，大大节省了时间和费用。同时，劳动者的劳动关系隶属用人单位，工人的人事档案由用人单位集中调集和管理，在合同期内，用人单位对被派遣劳务工制定了具有法律效力的制约制度，有利于避免人才流失，提高企业效益；用工单位可以根据市场经济的变化机动的调整劳动力需求，使得用人机动灵活；用工单位在实施中并不与工人发生劳动关系，用人单位作为劳动合同的主体与员工签订劳动合同，使得用工单位用工风险降低。

1.2.2劳务派遣的缺点

劳务派遣过程中最容易出现的问题就是：出现劳动纠纷时，用人单位和用工单位权责划分不清。例如，有些用人单位为了节省费用，往往在工人试用期满后才开始为其缴纳社会保险，还有的用人单位甚至用人身伤害保险或者商业医疗保险等意外性商业保险代替基本医疗保险和工伤保险。一旦发生工伤事故，由于用人单位没有按国家要求为工人购买社会保险，致使工人出现伤亡是得不到应给与的补偿，企业最终承担连带责任，造成了企业用工风险及成本的增加；此外部分用工单位在劳务工管理上过分依赖用人单位，把所有劳务工的管理职责都推给了用人单位，不对派遣劳务工进行考核，不组织参加党团、公会活动，缺乏激励机制和晋升机制。