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摘 要：随着社会的发展，传统的农村社会养老保险已经不能满足农村老人养老的需要。农村人口老龄化程度日益严重，新型农村社会养老保险也面临着重大的问题。本文从建立镇江市新型农村社会养老保险的背景开始，分析其在实施过程中存在的补助力度小、基金投资渠道窄、缴费档次低等问题，提出相应的对策，使之适合镇江市新型农村社会养老保险的进一步推广。61448
Abstract: With the development of the society, the traditional rural social security can’t meet the needs of the rural elderly pension. With the aging of the rural population is becoming increasingly serious, new rural social endowment insurance is facing a major problem. From the beginning of the establishment of new rural social endowment insurance in Zhenjiang city, this research analyzes the problems existing in the process of implementation, such as the small allowance strength, the narrow fund investment channels and the low pay grade, and then puts forward the suitable countermeasures methods of implementing the new rural social endowment insurance in Zhenjiang city.
Key Words: new rural social endowment insurance，development，issue，suggestions
目 录
1 引言 3
2 新型农村社会养老保险的概述 3
3 镇江市新型农村社会养老保险实施状况分析 4
4 镇江市推行新型农村社会养老保险过程中存在的问题 4
4.1 补助力度小 4
4.2 新农保基金投资渠道窄 5
4.3 片面追求参保率，缴费档次低 5
4.4 缺乏社会保障管理平台 6
5 有效实施新型农村社会养老保险的对策与建议 6
5.1 加大补助力度 6
5.2 完善新农保基金的投资渠道 7
5.3 借助新农保激励机制，实现缴费档次多元化 7
5.4 健全管理服务方式 7
结论 9
参考文献 10
致谢 11
1 引言
我国人口老龄化的速度不断加快，到2050年将会达到29.98%。根据国家统计局第六次人口普查数据，农业人口占总人口的比重高达70.86% ，农村地区的养老问题成为我国社会养老保险不可回避的重中之重。我国为了解决农村居民的养老问题，在旧农村社会养老保险的基础上提出了新型农村社会养老保险。中国60岁以后的农民都将享受到国家普惠式的养老金。根据具体的规划，我国将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保[1]。
镇江市是第一批新农保试点的城市。镇江经济发展水平在全国属于中等偏上城市。近年来，镇江市农民的年收入一直呈现稳定上涨的势头，一方面得益于政府对农民增收的重视以及农民税费负担的减轻，另一方面主要是由于私营企业和个体经济发展对农民增收的拉动，为新农保的推行提供了坚实的经济基础。在镇江市政府的大力支持以及农民的积极参与下，新农保取得了阶段性的成功。经过几年的推行，新农保制度渐渐确立起来，农民有了参加新农保的意识，参保率也在逐步上升。但是在深入实施过程中，也呈现出了补助力度小、缴费档次低、新农保基金投资渠道窄和缺乏社会保障管理平台等问题，不能完全的满足农村居民养老的需要。新农保在镇江地区尚存在着诸多问题，这些问题将会影响到新农保的进一步发展。