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2.1 相关概念界定
2.1.1旅游景区
旅游景区(tourist attraction)，是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光，消遣娱乐，康体健身，求知等旅游需求，有统一的管理机构并提供
必要的服务设施的地域空间[9]。
2.1.2标识
上海辞书出版社年版《辞海》对标识这样释义，标识即标志，记号。在现代城市中，标识与标志二者虽然很多场合里已经混用了，但是在使用时出现明显不同的意义范围，“标志”这一名词较多地指向一类图形或图形与文字相结合的记号，作为某一类事物的表征；而“标识”既能代表图形类的符号，也用于表述文字，数字，方向标等记号，有着更广泛的使用领域，应该说，标志是标识的一个部分。标识通过视觉的传媒要素，不仅简洁、明了地表示了事物的存在，而且综合表现了事物的目的、内容、性质等视觉形态。通过它，沟通了人与人之间的联系，加强了社会大众之间的信息的传达和交流[10]。
标识牌是一种载有图案、标记符号、文字说明等内容的能够解说、标记、指引、装饰的功能牌；旅游景区标识牌是景区信息的浓缩载体，肩负着塑造旅游地形象和最大限度地方便游客、服务游客的使命[11]。源:自/751^-论,文'网·www.751com.cn/
景区内建立完善的标识牌体系，能够较为清晰和系统的展示其解说、指引、广告宣传等功能，更大程度的为景区管理者及旅游者服务。
2.2 淮安旅游景区引导标识发展现状
目前，淮安景区中对引导标识的设计与规划基本是以城市标识系统的设计原则和经验作为依照，将城市中标识系统的设计原则简单的移植或稍加修改便应用于旅游景区引导标识的设计中。而景区引导标识的制作要注重环境性、视觉性、技术性、艺术性、整体性和规范性。淮安旅游景区中的引导标识系统目前有以下几种特点：整体情况差强人意；色彩单一，与景区的主要色调不相融合；景区安全标识基本完备；个别景区标识牌采用图文结合的形式。经过对淮安市区旅游景区游客及从业人员的访问和实地考察，得景区引导标识现状整体状况令人担忧，只有在景区的入口及部分岔路口有标识牌，旅游者在通往自己的目的地时，多是毫无头绪，一通乱找，更甚者需要咨询景区的从业人员。而标识牌的色彩主要呈现土黄色或棕灰色等暗色调，不甚显眼，有些色彩亮丽的景区其标识也多是暗色调，与景区主体颜色不协调。图文结合这一方面体现的就更加不足，只有在公共厕所这一标识上有图，其他景区标识上只有文字。在安全标识方面体现的效果较好。
3 淮安旅游景区引导标识不规范的表现
3.1 引导标识整体设计缺乏系统性
目前淮安整个景区引导标识的设计都比较随意，没有具体的计划目标，都是在景区建完后，想到什么就做什么，最突出的问题就是在景区入口处的全景图和导览图上，绝大多数的景区只有其中的一幅图，直接将一幅图作两幅图用，例如清宴园和周恩来纪念馆的景区门口只有一幅导览图，而盱眙黄花塘等景区并没有在显眼的地点看到全景图或是导览图。旅游景区引导标识系统要求在各个路口都要设置导览图，这一点淮安的所有景区都没有做到。旅游者往往需要自己定位自己所处的位置，并作出判断下一步该往哪个方向游览。或是仅有纯指标功能，没有其他多余的信息，这就要求旅游者自己确定自己所处的地点，并分析下一个景点所处的方向，需要具备一定的地理知识和方向感。