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4 对策及建议 - 24 -
致谢 - 25 -
参考文献 - 26 -
1总论
1.1 背景依据
1.1.1 工作背景
胡锦涛总书记要求：把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务。2011年9月温家宝总理在大连调研时提出，要切实加大饮用水水源地的保护力度，实行严格的饮用水水源地保护制度，提高饮用水水源水质达标率。2011年10月国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》，要求严格水源保护区划分与管理，定期开展水质全分析，实施水源地环境整治、恢复和建设工程，提高水质达标率。国务院于2011年12月发布的《国家环境保护“十二五”规划》提出，要全面完成城市集中式水源保护区审批工作，取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，地级以上城市集中式饮用水水源地要定期开展水质全分析，强化饮用水水源环境综合整治。2012年6月全国人大常委会专题询问了国务院饮用水安全保障工作情况，并对饮用水源安全保障工作提出了更高的要求。国务院批复的《全国地下水污染防治规划》、《重点流域“十二五”水污染防治规划》以及“生态良好湖泊”保护专项----将饮用水水源保护作为重点，明确了具体任务和要求。
环境现状评价主要包括：环境污染评价、生态评价和美学评价。环境污染评价是说明人类活动所排放的污染物对生态系统，特别是对人群健康已经造成的或即将造成的危害。评价工作首先是进行污染源调查，了解进入环境的污染物种类和数量，以及污染物在环境中迁移、扩散和转化的状况，从而研究各种污染物的浓度在时间上、空间上变化的规律。然后建立数学模式，求出污染指数进行评价。生态评价是为了保护生态平衡、合理利用和开发自然资源而进行的区域范围的自然环境质量评价。主要选取空气、水、土壤、野生生物等项目作为评价参数，分别对每种参数进行评价，确定质量指数。再按其重要性进行加权,叠加成为总指数值,进行评价。美学评价主要用于评价旅游环境的质量，一般以旅游环境的基本功能为依据来选择评价参数，以说明环境的美学价值。在《中国二十一世纪议程》、《国务院关于环境保护的若干问题的决定》等文件中明确规定对现行重大政策和法规进行环境影响评价。而2003年9 月1 日开始实施的《中华人民共和国环境影响评价法中确立了规划环评制度》, 明确要求对土地利用规划, 区域、流域、海域开发规划和十类专项规划进行环境影响评价, 是对中国环境影响评价制度的重大完善, 标志着具有中国特色的规划环评制度进入了新的发展阶段[1-8]。
此次对城区集中式饮用水水源地环境状况评价属于环境现状评价，现状评价是对在建工程或已建工程的现状进行环境质量评价，以便了解目前工程的环境状况，针对不利影响提出措施，保证和提高环境质量。水环境现状评价主要是对研究水域当前的质量状况按照国家环境质量标准进行评估，以确定水域现状环境质量优劣等级，并为工程前后环境质量比较提供依据[10]。
为全面推动全国饮用水安全保障工作，根据2009 年组织全国环境保护重点城市开展了集中式地表水饮用水水源环境状况评估工作之后，环境保护部以（环办[2011]4号文），决定自2011年起将水源评估范围拓展到地级以上城市饮用水水源。根据环保部污防司领导在2013年1月举办的全国城市集中式饮用水水源环境状况（2012年度）评估技术培训班上提出的相关要求，毕节市环保局开展毕节市中心城区集中法式饮用水水源环境状况2012年度评估工作。我作为毕节市环保局实习生参加了相关环评工作。