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人口负担系数，也称为抚养系数，是非工作年龄人口与劳动年龄人口的比率。人口负担系数=（14岁及以下人口数+65岁及以上人口数）/（15～64岁人口数）×100%，负担系数又可分为少儿负担系数和老年负担系数，老年负担系数=65岁及以上人口数/（15～64岁人口数）×100%。人口负担因素显示，一百个工作年龄人口负担非工作年龄人口的数量与社会整体出生率和死亡率的相对水平有关。
从751次全国人口普查数据可以看出，宝应县人口增长经历了由高到低，再到缓慢增长和波动的过程。建国到1971年间，宝应的人口处于快速增长的状态，符合全国人口的增长趋势。所以在第二十世纪70年代，国家大力推行计划生育基本国策，生育观念转变后，宝应的人口增速开始不断下降，人口增长得到了长期有效的控制。2000年以来，县域人口增长出现起伏，流动人口的增加是影响人口增长的主要因素。从下图1宝应2000年来历年人口自然变动情况可以看出，出生率基本稳定在9%左右，而死亡率除了几年特殊情况之外，也基本在6%这个数值上面上下波动。新生儿的减少和死亡率的下降导致老龄人口的不断增加，老龄人口对劳动年龄人口的比例将继续增长，老年负担系数会越来越大
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