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（二） 历史背景
我国自2003年以来，金融制度与监管实行逐渐宽松的政策，政府部门对我国民间信贷的限制也逐步放松。借此机遇，民间信贷得以快速发展，规模不断增大，在各经济领域发挥着有别于正规金融的特殊作用，同时也在一定程度上解决了中小企业融资难的问题。
民间借贷在我国已经有三千多年的历史了，一直是作为一种融资形式存在着。放款取息在古代社会已经非常普遍了，最早可追溯到战国时期。孟尝君在自己封地放债取息，作为奉养三千门客的主要财源，可见当时放债取息的规模已经相当大了。
唐朝作为一个强盛的王朝，国内商业和对外贸易都很发达。随着商业的繁荣，都城长安的西市形成了中国最早的金融市场。西市面积约1平方公里，遍布各种店铺和作坊，其中借贷机构提供各种借贷服务，有提供抵押借贷的质库，有提供普通借贷的公廊，有收受存款或提供保管便利的柜坊和各种商店。现代的借贷业务形式，在当时都已经产生。
（三） 现行政策
近几年来，鉴于我国目前经济发展进程逐渐趋缓的宏观背景下，各大商业银行也采取较为稳健的货币政策，银根收紧控制贷款资金流出，导致很多中小企业难以从正规渠道融入资金，使得民间借贷得以快速发展。但是民间借贷有别于一般的正规金融形式，缺乏相关法律约束和有效监管，游离于金融监管之外的模糊地带，所以长期以来都没得到社会的关注与政府部门的重视。其不规范化的畸形发展，也同时带来了许多问题，影响着银行等正规金融行业的发展，甚至开始危害到社会经济的安全与稳定。随着社会关注度的逐渐增加，为民间借贷定性的呼声此起彼伏，相信未来相关配套健全的法律法规会逐步出台，使得民间借贷将会以规范化、公开化、合法化的形式为经济做出贡献。