光伏产业遭遇贸易摩擦对中国新兴产业发展的启示(3)

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2004-2009年，我国光伏产业年平均率超100%，2011年我国光伏产业链中，多晶硅企业多达70余家，硅片企业60余家，光伏电池组件企业700多家，行业年产值超过3000亿元，进出口总额突破200亿元，就业人数高达30万人。论文网

2011年，中国的尚德电力成为第一家光伏组件出货量超过2GW的光伏企业，连续两年高居市场研究机构IMS RESEARCH出货量排行榜之首。而在该排行中，光伏组件出货量前五中唯一一家非中国光伏企业是美国First Solar，排名第二。

然则虽然2011年及2012年光伏产业遭受重创，但是在目前，随着《太阳能发电发展“十二五”规划》的后续政策的相继出台，以及随着新政策的出台，今年的光伏项目审批明显加速，2013年至今，发改委已批复近百个光伏项目，由此今年光伏产业必定有所复苏然后赢得更广阔的发展空间。

2.2 我国光伏产业遭遇摩擦的状况

近年来，中国对外贸易摩擦频繁发生，自90年代末起，贸易摩擦案件激增，贸易摩擦金额屡创新高。2009至2012年期间，中国遭遇的贸易救济调查案件呈现涉案金额攀升，多种救济措施并用、贸易救济措施政治化、影响扩大化等新特点，中国已成为遭受贸易救济调查最严重的国家之一。

以2012年商务部公布的数据为例，2012年我国共遭遇21个国家发起的贸易救济案件77起，连续18年成为全球遭遇反侵销调查最多的国家，连续7年成为全球遭受反补贴调查最多的国家，同时涉案金额高达277亿美元，较2011年同比增长11.6%和369%，并且贸易摩擦越来越常态化并且越来越复杂化，越来越多的发展中国家加入到贸易摩擦国的行列。

而且贸易摩擦重心开始从传统行业向新兴产业转移。

“在当前全球主要经济体市场需求萎缩、部分行业产能过剩的背景下，我国外贸出口仍保持较高速度增长，容易成为有关国家采取贸易保护措施的目标。”商务部发言人宋和平如是说，贸易摩擦将贯穿中国从贸易大国走向强国的全过程。

只从2012年前后来看，自2011年10月中旬以来，先是美国“双反”，再是欧盟跟进，最后连与我国光伏产品贸易额只有16亿元的印度也跟着加入了对华光伏产品“双反”的大军。在美、欧、印三方围堵中，我国光伏产举步维艰。

2011年10月19日，德国光伏巨头Solar—World在美分公司联合6家美国光伏企业向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。

2011年l0月l9日和l1月8日，美国国际贸易委员会和美国商务部相继予以立案调查。

2011年l2月2日，美国国际贸易委员会裁定，从中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害。根据美国贸易救济政策程序，在美国国际贸易委员会裁决后，美国商务部的“双反”调查将跟进。2012年3月和5月，美国商务部分别宣布了对中国光伏产业的双反调查初裁结果：对中国输美太阳能电池征收2.9％～ 4.73 ％的反补贴税；对中国光伏电池及组件征收高达31.14%～249.96%的反补贴税。2012年10月10日和11月7日，美国商务部和美国国际贸易委员会分别作出终裁，对进口自中国的太阳能电池征收反倾销和反补贴关税，反倾销税率为18.31%～249.96%，反补贴税率为14.78%～15.97%。同年12月初，美国商务部宣布，自2012年12月7日起对进口自中国的太阳能电池征收双反关税，预计为期5年。

2012年7月24日，SolarWorld公司又向欧盟正式提交申诉请求，称中国光伏企业接受非法补贴和倾销。同年9月6日和11月8日，欧盟委员会分别对中国光伏产品进行反倾销调查和反补贴调查，涉案金额超过200亿美元。文献综述