2005年5月28日,TPP协议由新加坡、新西兰、智利和文莱四国协议倡议,旨在促进亚太地区经济发展。2008年2月,位于太平洋对岸的美国宣布加入TPP的谈判,此举用意不言而喻,无疑引起了全球的广泛关注。随后美国与创始四国联合发布声明宣布开启扩容谈判,澳大利亚、秘鲁表达加入意愿后于2009年正式加入谈判。同年,美国开始推行美方的贸易议题,全方位主导TPP谈判。2010年,马来西亚和越南的加入使TPP成员数量扩至9个。同年3月15日,首谈在澳大利亚墨尔本举行,此轮谈判围绕关税、非关税贸易壁垒、电子商务、服务和知识产权等内容展开,宣称TPP将会成为“21世纪自由贸易协定范本”,欢迎愿意采用TPP高标准的国家加入,而美国则较为着重于清洁能源等新兴行业的发展以有利于其第一产业第二产业的出口和对知识产权的保护。随后,加拿大、墨西哥和日本相继宣布正式加入TPP谈判。至2015年10月5日,跨太平洋伙伴关系协定谈判圆满结束,达成TPP协议,并于2016年2月4日在新西兰奥克兰由12个成员国代表签字正式签署。
2.3 TPP协议实质及成立意义
从目前被公开的内容看,被称为21实际高标准协定的TPP协议内容自首轮谈判以来不断扩大,涵盖了货物贸易、农业、纺织品与服装、知识产权,跨境服务贸易、原产地规则、技术性贸易壁垒等多方面的内容,亦从侧面反映了以美国为核心的发达经济体在劳工、环境、知识产权保护等方面的要价。世界贸易组织(WTO)重点强调全球范围内撤销成员国之间的贸易壁垒,大幅度降低关税,并通过既定的全球贸易协定解决商业纠纷、恶性竞争关系和倾销行为,而与世界贸易组织(WTO)不同的是,TPP重在贸易的高度自由化,在统一机制下实现商品货物的完全自由流动,已由单一、狭义的贸易协定扩展成多样、广义的贸易协定,但因其对劳工和环境、知识产权等涉及国家主权的敏感话题进行了严格规范,给不少国家的加入设置了一个较高标准的门槛。
从TPP所协定的自由贸易规范标准的角度来看,可以说本质上TPP是美国主导的并借助其发展壮大和影响力在环太平洋范围内制衡中国经济的发展的区域贸易经济组织。明显可以看出很多规则并不符合中国国情,目的是想将中国排除在外,对中国东盟自由贸易协定产生重要影响,并在一定程度上削弱中国在泛太平洋地区的经济影响力。
3. TPP协议对中国对外贸易的影响
TPP协议中12个成员国所构成的国际分工布局和形成的高标准规则对中国贸易地位有着不利的影响因素,从而影响中国经济总量。本课题将从农业、制造业和金融服务业和贸易转移四个方面探究分析TPP协议所带给中国对外贸易的影响。
3.1 农业方面
TPP农业谈判的主要内容涵括了动植物检验检疫统一规范、生态环境保护、知识产权保护、透明和反腐与监管等方面。美国所主导的TPP谈判在农业方面上有很大的强调,提出农产品零关税外以提升农产品出口大国的经济效益,并通过提升进口国的农产品依赖程度获取谈判筹码和额外优惠。
据日本农林省早前公布的TPP谈判中有关农产品关税问题的有关内容,在已设定关税的834种商品中,将会有超过半数的农产品在TPP协议生效后一段期限内撤销关税。首先,橙子在TPP协议生效后收获期为4月到11月的关税将在5年中分阶段下调,直至第6年全部撤销,而成熟期为12月至次年3月间的则在7年时间中逐步下调,在第8年全部撤销;其次,关税为17—29.8%的番茄加工品撤销期限为第6年—11年,关税为8.5%的樱桃的撤销期限为第6年,关税为17%的苹果为11年,而最大关税为17%的葡萄则被要求立即撤销;最后,肉类制品之中的牛内脏、牛舌和香肠等农产品也设置了6—13年不等的撤销期限。
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