北京大学教育学院文东茂教授讨论过民办教育公益性与营利性的非矛盾性,他认为民办教育与公办教育是两种不同的教育制度,两者的主要区别在于运行经费的来源不同。 民办教育经费来源于学校本身的盈利,公办教育则依靠政府公共支付。从公益性的角度看,两者都在教育领域提高了公共利益,促进了社会的进步,公益性无可厚非。政府可以利用法律法规来限制民办教育机构在营利性方面的所得利润,同时保证其公益性的充分发挥,实现民办教育机构公益性和营利性的双重发展。26845
清华大学公共管理学院博士后贾西津先生通过对营利性和非营利性两种不同的民办教育形态进行分析思考,认为要促进民办教育发展必须给其准确的定性和法律的定位。他建议:首先要从法律上明确民办学校的法律地位;其次要按照出资人出资目的的不同严格区分各种民办教育类型,对营利性和非营利性的民办教育机构区别对待;再次,政府要加大对民办教育各个领域的财政投入;最后社会各方面要密切配合,健全对非营利组织的管理体制。论文网
张昌波认为民办教育可以实现公益性与营利性的双赢选择。公益性是民办教育的本质方向,是民办教育得以发展的根本;营利性是民办教育的经济基础,为民办教育的发展提供前进的动力。
美国、日本、韩国等国家的民办教育发展历史悠久,有些私立教育机构的发展水平和管理体制甚至远远超过公立教育机构,比如美国的大部分知名大学都是属于营利性的民办教育,但其在发展社会公益性效果方面同样起着举足轻重的作用。社会默认其营利性的办学方式,但在发挥公益性的本质目的上也绝不含糊,制定了诸多法律法规,严格引领民办教育朝规范化和制度化方向发展
尽管国内外对民办教育是公益性主导还是营利性主导的争议从未停歇,关于民办教育公益性和营利性的研究和分析结果也大同小异,但把民办教育公益性和营利性结合起来分析的研究者和研究成果较少,这其中有的研究成果只停留在公益性和营利性并存的理论层面,有的只是探究民办教育发展规划中的一个方面,对于公益性和营利性并存的民办教育发展缺乏系统全面的透彻分析,对于符合经济社会发展实际的民办教育实践探索更是缺乏。本文旨在结合以往研究者的研究成果,进一步分析论证民办教育的公益性与营利性并存的合理性,并从产权界定、分类管理、健全政策法规、完善民办教育机构自身建设等多个方面出发,客观全面的探索民办教育的可持续发展路径。
参考文献文东茂.论民办教育公益性与营利性的非矛盾性[J].北京大学教育评论,2004(1):43-48.
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