第二,提高对外开放水平。外资的进入不仅带来了技术和资金,而且创造了更多的就业机会,这些效益在上海和广州等地区已充分显现。应借鉴广州和上海的经验,不断扩大对外开放水平,鼓励更多的外国投资者进入我国,尤其是东北老工业基地和中西部地区,以提高国内企业销售和投资的效率;进一步降低市场准入门槛,完善市场退出机制;提高法院效率,公平解决相关贸易纠纷;积极开拓国际市场,深入参与国际合作与竞争。[16]
第三,提高劳动力的技术技能,增强国内研究和开发力度。报告认为政府要引导企业提高员工技能,并不断进行技术创新。应增加政府和民间对教育培训的投入,加大对中西部等地区教育的政策支持和资金扶持力度,保证贫困地区与发展较快地区的教育水平相当;应鼓励民营学校或培训中心的建立,以及职业技能培训的开展;提高企业研发力度,鼓励企业在努力掌握和发展核心技术的同时,培育自己的研发体系,增加企业产品的科技含量。[17]
第四,推动金融体制改革,改善金融服务水平。世行研究表明,我国金融部门效率不高,一些生产潜力大的企业不能及时从银行获得资金,不得不依靠其他非正式融资渠道;利率非市场化也阻碍了信贷资金向私人部门和小企业的流动。报告建议加快金融体制改革步伐,提高国有金融机构运行效率,合理配置资金资源;建立多元化的企业融资渠道,降低企业尤其是中小企业和新型企业获取贷款或其他融资的成本。[18]
正如我国证监会主席尚福林所说:“我国资蕾市场正迈向健康发展的新阶段,我国上市公司股权分置改革已经全面展开,制约资本市场发展的一些制度性缺陷将逐步得到解决,一系列有助于我国资本市场稳定健康发展的措施正逐步出台。证监会将积极推进资本市场改革发展,使我国的金融体系更富有弹性,增强抵御风险的能力。”
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