四川保监局局长倪荣鸣在《完善适合国情的巨灾保险制度》提到，我国保险业起步较晚，还处于发展的初级阶段，行业整体实力还不强。通过分析汶川地震巨灾风险处置总结了我国巨灾保险存在的不足之处。一是，为保障产品少、保障功能弱、保障程度低。保险补偿明显不足，保险的经济补偿功能没有明显体现。
二是，保险覆盖面较低。保险业自身发展不足，机构网点主要集中在城镇，没有延伸至广大山区农村。保险机构服务能力不强，普遍存在重展业、轻服务的现象，在帮助投保人防灾减损等方面缺乏专业服务。三是，获得保险补偿数额较低。此外，巨灾的地域性很强，逆向选择导致高风险地区的巨灾保险供给不足，或者即便有供给，但费率高昂，难以形成有效的需求。因此保险公司倾向于规避风险，大大减少巨灾产品的供给。从20世纪90年代后期开始，许多保险公司对地震等巨灾风险采取了停保或限制规模、有限承保的政策，以规避风险。
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