空巢老人占世界人口比例逐渐增加,如何让“空巢老人”安享天年、老有保障,已是世界各国普遍关心的问题。世界上许多国家形成了多层次、多形式的养老保障制度,并且在具体运作上,形成了社会、社区、家庭三级服务相互结合相互补充的“空巢老人”养老网络。特别是欧美、日本这些国家在上世纪80年代就已经步入老龄化社会,经过研究摸索,逐渐建立了比较成熟的居家养老模式和相关配套体制,他们的养老措施值得我们借鉴。为解决老龄化带来的社会问题,日本建立起了完善的社区服务制度,实行居家养老的同时让老人发挥余热。日本政府从2000年开始实行护理保险制度。“脱离医院,让老人回归社区、回归家庭”是这项保险的主要目的。新加坡利用立法解决空巢老人问题得到显著成效。1995年,新加坡国会通过《赡养父母法令》,成为世界上第一个为“赡养父母”立法的国家。在此法令下,被控未遵守《赡养父母法令》的子女,一旦罪名成立,可被罚款1万新元或判处一年有期徒刑,从而有效避免了空巢老人的大量出现。新加坡政府还规定,从2008年4月起,凡年满35岁的单身者购买政府组屋,如果是和父母同住,可享受2万新元的公积金房屋津贴。美国研究者依托先进的计算机研制出一种全新监测系统,该系统由一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。这些传感器被精心放置在老年人活动的关键地点,如浴室、厨房、入口和卧室,用来监视老人家中情况并记录他们的行为。9213
综上所述,外国学者对空巢老人的养老保障做了一定研究,但大多数是站在各自国情上进行的研究,虽然在技术、立法上有所突破,但没有严格的城市和农村之分,尽管和我国国情和农村社情有差异,但对我们解决农村空巢老人养老问题提供了借鉴意义。
国内研究成果
目前国内主要的几种养老模式有:1.家庭养老模式。家庭养老是以血缘关系为纽带,以自我保障和家庭保障为基础的养老模式。2.居家养老模式。居家养老是以家庭养老为基础,以社区照顾为依托的社会化养老模式。3.机构养老模式。机构养老主要是指由专业机构如老年公寓、老年医院、护理院和具有福利性质的福利院、敬老院等负责为老人和“空巢老人”提供照料与服务。4.日间照料模式日间照料模式。“空巢老人”的日间照料往往借助专业养老机构、社区日托中心和短期护理服务中心进行。尽管国内外已经总结出很多关于空巢老人养老的模式,但是这些都不能完全满足山东省空巢老人养老的需要。本文将就山东地区特色省情结合现有研究成果对空巢老人养老问题加以具体分析。
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