西方国家相对于我们国家来说,对民营化问题的研究是比较充足,但是对于“民营化”的概念及其内涵和表现类型上,还存在许多分歧和争议的。“民营化之父”萨瓦斯,从20世纪70年代开始,相续出版了三本著作:《公共部门的民营化:如何缩小政府》,《民营化:改善政府的要径》,《民营化与公私部门的伙伴关系》。在《民营化与公私部门的伙伴关系》这本书中,系统了阐述了有关西方国家的民营化理论与实际情况。萨瓦斯认为,政府增长与民众需求之间的矛盾导致了民营化改革的产生;为了更好地为自己的民营化做理论奠定,提出提供物品与服务的政府机制安排与市场机制安排及复合的制度形式等。总的来看,萨瓦斯对民营化的研究是比较系统的且是具有代表性的。但是他的研究是以美国为背景,对民营化始终都持着乐观的态度,没有考虑到会出现的弊端。新公共管理运动以后,全球范围内的有关政府的民营化改革更是沦为研究的重点对象。戴文奥斯本等人在《改革政府:企业精神如何改革着公共部门》这本书中就大力提倡民营化改革,并视为是拯救美国政府的十条“药方”之一。还有欧文休斯在《公共管理导论》中对因民营化引发的争论进行了总结。尽管,有很多研究者看好民营化的发展趋势,但是也有不少的学者持有怀疑的态度。因为有这些学者看来,民营化尽管为政府的行政管理方面带来了效率,但是消弱了公共责任和民主。9847
我国的学者对民营化的研究深受西方国家的新公共管理理论及民营化改革的影响。李彬所写的《当代西方行政改革及其对我国的启示与借鉴》中写道,国外一些国家以市场为导向的新型的公共管理模式,对于我们国家是具有非常大的借鉴意义。我国政府也可以在公共服务供给模式改革中市场机制,借助第三方的力量来弥补政府的不足之处。还有句华的《公共服务民营化的内涵和动因》和王明华的《论公共服务民营化改革的动因及其缺失》中对国外的民营化改革进行了总结性的概况,介绍了西方国家实施民营化的基本原因及方式,并分析了民营化改革的中要意义,末尾也为我们国家以后的民营化的发展给出了参照性意见。
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