另外,是关于行政授权的立法不健全完善的问题。目前,我国对于行政授权的相关法制建设还不够健全,政府对于如何授权、授权的条件原则、授权的形式等方面没有做出明确的规定要求。甚至有些部门,在没有法律法规明确规定的要求下,为了减轻自身工作的负担,擅自将权利授予下级部门或人员。
(2)为官不为的研究
“当官不为民做主,不如回家卖红薯”在我国古代,都有关于“为官不为”的说法,有一心一意为人民着想的“清官”,也有自私自利的“贪官”。八十年代改革开放以来,我国的政府也做出了相关的改革,由于国情和改革的相关局限,导致我国的政府改革在适应市场的过程中出现了大量的“贪官”。党的十八大以来,随着八项规定的出台,从严治党加强廉政建设的推进,我国的“贪官”腐败现象有了很大的改善,政府中的“吸血鬼”等腐败问题得到良好的解决,党和政府的“纯洁性”得到了很大的肃清,但是,这并不意着我国的政府改革已经步入良好发展的道路。因为虽然十八大以来政治了“贪官”,但是,对于“清官”的建设,还尚不完善。“为官不为”问题就是我国的政府改革建设中,严重影响的阻碍和“蛀虫”。要想提高政府的工作效率,提升党的执政能力,必须要解决官员的“为官不为”问题。
为了解决这个问题,我国的国家领导人高度重视,相关专家学者也进行了研究。
李克强总理在国务院第三次廉政工作会议讲话中强调,各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为,勤勉尽责、善谋善为。对懒政庸政怠政要严肃问责,对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,为官不为的典型要公开曝光。
十八大以来,习近平总书记也对“为官不为”问题做出许多讲话和要求。2014年10月8日习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话指出要对“为官不为”感到羞耻:“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻,应该予以严肃批评。”习总书记要求,官员做官要“敢想、敢做、敢当”,要能“为官一任,造福一方”,要“知晓为官做事的尺度”要能“依法办事”。
另外,我国的相关专家学者也对“为官不为”进行了研究。
在《为官不为:界定、根源及治理》中,作者着重研究了从公务员个体来讲的“为官不为”问题,并提出了相关的解决思路。在《刍议新常态下“为官不为”的危害、成因与治理》中,作者从我国的经济背景以及政府改革的角度来研究了“为官不为”。在《“为官不为”现象的行政文化分析》中,作者从行政文化的角度来研究“为官不为”,并且从社会文化、公共精神文化、行政制度、执政以及环境文化等多个角度来提出解决思路。在《加强政府绩效管理 治理“为官不为”的举措探讨》中,作者从加强对公务员的工作绩效进行考核与评估的办法来研究如何治理“为官不为”。 行政授权国内外研究现状(2):http://www.751com.cn/yanjiu/lunwen_23528.html