在国外城镇和农村的最低生活保障制度设计上一致，因而几乎没有农村最低生活保障制度提法。如日本保障的对象是全体日本国民；如英国实施对收入低于一定水平的居民进行救助的制度，且每年救助水平随着物价浮动而有所变化 。可以说在国外农村鳏寡老年人享受到的养老待遇水平比较高，社会养老保险基本能够满足老年人生存需求。凯瑞·松斯里，盖尔·阿瑞德·艾斯尼斯，奥雷·松德韩在《城市中孤老生活：就生活环境和身份谈自我关爱和保健的意义》一文中提出社会应该满足老年人的社会认可需求，鼓励他们以更积极的姿态面对生活 。41837

国外的社会保障制度存在诸多问题，导致养老保障体系未能满足单身老年人的养老需求。菲利普·巴泽尔，杰克·明茨在《加拿大老人的收入充足性：帮助单身人士》一文中通过对单身老人收入数据研究得出：“有将近20%的单身老人收入低于加拿大最低收入底线，且这些福利收入对离异老人来说基本不能满足他们的生活需求的结论。”建议政府修订救助政策以便帮助单身老年人避免贫困 。R·安东·布朗，凯伦·A·科布基，达吉亚娜·卡瑞斯科娃在《孤、老、病、穷：老龄社会保险体系福利分析》一文中通过对缴纳保险金比率数据分析得出：“当参加社会救济保险费用高于低收入者收入的15%时，大部分低收入者不愿意加入到社会保障的经济体系中 。”这充分说明了美国的社会保险制度设计的缺陷，也将导致弱势群体无法获得有效的保障。论文网

 国内研究现状

国内学者对农村鳏寡老人养老保障需求研究开始于20世纪90年代末，主要从以下方面展开。

（1） 对农村五保供养制度方面的研究。

由于五保户制度与现行的最低生活保障制度内容存在许多相似之处，这引起了国内许多学者的热议。张宗瑞和陈晨对农村五保供养制度1956年到2009年的发展进行了概括，认为五保供养制度是对鳏寡孤独及残疾人这一特殊群体给予特殊的制度保护，以保证其生存权益。这一项保障制度是依据我国国情创立的，只针对鳏寡孤独及残疾弱势群体有效。认为五保户制度应成为农村最低生活保障制度下的一个相对独立的综合性补充保障项目 。

陈晨通过对我国农村五保供养制度发展历程的回顾与反思，发现五保制度在由集体救助模式向国家救助转变过程中，出现了三次救助水平的波动。这三次波动导致五保户制度对鳏寡群体未能有效的保障其生存权益。指出三次波动表明我国农村五保供养制度筹集机制的设计存在缺陷，而筹集主体和筹集客体几经变化，筹集程序渠道过于单一；建议应对筹资机制的主体、筹资客体和筹资程序进行优化，构建合理、高效和可持续的筹资机制，夯实五保制度的物质基础，进而稳定救助水平以及完善我国的农村五保供养制度，为农村鳏寡老人提供更好的生存权保障 。

胡晓平通过对农村居民最低生活保障制度与农村五保供养制度内容、性质进行比较分析，倡议农村五保制度应逐步转变为农村居民最低生活保障制度下的一个相对独立的综合补充救助项目，这样将有利于更好的保障农村鳏寡孤独残疾人的权益 。

（2） 关于农村养老保障制度方面的研究。

董蓓博针对贫困农村养老保障制度不够健全且形式单一等现状问题分析，建议在道德和制度两个方面对家庭养老保障的约束；建立社区公共养老机构，发展农村社区居家养老服务；完善最低生活保障制度；优化农村社会养老保险制度；大力提高农民收入，完善多层次农村养老保障制度的配套措施等 。 农村鳏寡老人养老保障国内外研究现状:http://www.751com.cn/yanjiu/lunwen_42036.html