随着社会的发展，人们将机制本义引申到各个不同的领域，因此也就有了不同机制的含义。“机制”被引入经济学中后就形成了“经济机制”，如此耳熟能详的词汇，解释是在一定的经济体内各要素之间相互联系和发挥作用的一种功能。而当“机制”一词被引入难民救助机构中时，就可以被解读为难民救助机构是由哪些部门组成和为什么由这些部门组成；二是这些难民救助机构中的部门是以怎样的方式来协调工作的以及为什么这样协调工作。因此总结来看，机制的建立，需要依靠两点，分别是体制与制度。体制意指组织的职能与各个岗位权责的配置；制度是指各种各样的规章制度，依靠其来规范协调工作。在一个机构中，通过这两者的配合可以使项工作高效运行。

因此联合国难民救助机制的定义，就是联合国难民救助机构含有哪些组成部门，这些组成部门之间如何相互配合工作，以什么准则规范自身的行为与工作。

（二）联合国难民救助机制的构成

在上文中，通过对联合国难民救助机制概念的论述来看，我们可以知道联合国难民救助机制主要由联合国难民救助机构以及联合国难民救助制度两部分组成。

 1. 联合国难民救助机构

从可搜寻的现有资料来看，联合国难民救助机构主要是联合国难民署。联合国难民署是世界上主要的难民救助机构，是受联合国委托指导和协调世界范围内保护难民和解决难民问题的国际行动的组织。联合国难民署工作的目标就是“永久解决”难民问题，意思就是使难民不再成为难民。因此起初的难民署计划在三年内解决“难民危机”，然后随着难民问题的顺利解决而解散机构。但是几十年过去了，难民问题依旧是国际热点问题，所以难民署作为主要难民救助机构依旧在国际上发挥着重要作用。

自成立正式投入工作后，联合国难民救助署经历了很多考验，最终成为了解决世界难民问题的中坚力量。首先是建立初期的资金缺乏问题。从联合国难民署的第一位专员上任开始，就已经提出过要建立“联合国难民紧急基金”。一直搁置该计划的主要原因是美国的不合作，使“联合国难民基金”的设立从50年代初推迟到1954年。直到此时，美国开始希望拉拢联合国难民署来对抗苏联，所以开始不再为难联合国难民署工作。自从美国的阻挠变小之后，很多国家开始加入到投入“联合国难民基金的”行列中来，足够资金的支持使联合国难民救助署进一步有效投入工作。其次是联合国难民署内部权利的转换，初期工作中，联合国的活动都需要联合国大会的批准，1959年后，联合国难民署得到了更大的自主权，可以独立的设置工作机构，以此解决难民问题。60年代时，难民署的工作重点转入亚非地区，在这些地区，帮助难民解决问题的方式不同于在欧洲，主要采取就地安置的办法，想通过这种方法，缓解难民给当地带来的竞争食物等类似的生活必需品的问题，并且通过增加地区劳动力促进该经济的发展，尽量减少难民给地区带来的压力。70年代联合国难民署主要投入遣返工作中，与此同时还进行了重建工作。80年代以来，由于战争的频繁爆发，世界各地都出现了难民问题，即出现了大范围的“难民潮”，问题出现后，联合国开始投入到帮助这些难民逃离这些地区的工作中。