一、当前我国公务接待存在的问题及原因

（一）我国公务接待改革的政策演变

我国公务接待改革的政策随着时代发展，社会需要，经历着规范化制度化的演变，以2006年版《党政机关国内公务接待管理规定》，2012年的八项规定以及2013年版《党政机关国内公务接待管理规定》为重要标志。

2006年10月20日中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对进一步规范党政机关国内公务接待工作、严肃接待纪律、减少经费支出、加强党风廉政建设提出更多的要求，强调接待单位不得超标准接待，不得用公款大吃大喝，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品。 这份规定的出台标志着我国公务接待改革开始走向制度化规范化。

2011年7月1日，胡锦涛总书记在为庆祝我党成立90周年而发表的“七一讲话”中，阐述了有关中国建设等方面的相关问题，着重分析了当前我党所面临的考验与问题，主要概括为四大考验（执政考验、市场经济考验、改革开放考验和外部环境考验）和四大危险（消极腐败危险`751|文\论*文-网www.751com.cn、脱离群众危险、精神懈怠危险、能力不足危险），同时把四大考验与四大危险首次写入十八大报告中，可以说是为“八项规定”的出台做足了准备，奠定了基础。

2012年12月4日的中央政治局会议中，审议通过了关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定。八项规定根据社会主义现代化建设的根本要求以及党建形式所作的具体分析，全面推进改革，针对公务接待的普遍浪费现象以及形式化，八项规定明确要求公务活动“轻车简从，减少陪同，简化接待”，严格控制各种会议、庆典活动的召开，严禁公款吃喝等现象的存在，从而有效避免官僚主义、形式主义，使公务接待真正做到实处。此外，“八项规定”对于会议接待中的会风也作了相关的规定，提出“精简会议活动，切实改进会风”、“提高会议实效、开短会、讲短话、力戒空话套话”的要求，从而避免的因会议而产生的不必要的公务接待。在今年全国两会政府报告中提到，全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。