（二） 研究目的

本研究在比较我国上海、广州、北京等超大城市积分入户细则的基础上，归纳总结各个城市的积分细则具体的积分项目，并通过对各个城市积分细则的研究比较，找出各个城市积分入户政策的异同点，探寻各个城市积分入户细则中的特色以及不足，找出上海现行积分入户细则中所产生的问题并找出怎么解决这些问题的对策。在上海快速发展、户口迁移已成为影响城市户籍人口增长的一个重要因素的背景下，有效保证上海在严格控制人口规模的要求下稳步推进积分入户政策，使积分入户政策能够达到吸纳综合性人才的目的。

（三） 研究内容

本文通过结合已有的文献分析现有的积分入户政策的背景、实施对象、申请条件等，以上海、广州、北京等典型的超大城市的积分入户政策为例，具体从积分入户的实施门槛、文化程度要求、办理部门、合格分数线等几个方面进行对比分析，找出上海这类超大城市在积分入户政策源Z自+751+文/论^文]网[www.751com.cn上存在的问题并提出相应的解决对策，以此来完善积分入户政策，提高积分入户政策的可行性，扩大吸纳人才的渠道。

（四） 研究意义

对于通过比较我国上海、北京、广州的积分入户制度探索上海积分落户政策的特色与不足的调查研究具有相当重要的现实意义，主要体现在以下几个方面：

第一，积分入户政策保证城市中户籍改革的稳步推进。目前我国各个特大和超大城市在实行积分入户政策的过程中仍处于探索和不断改进的阶段，我们通过不断对这些政策的研究结合各个城市中的具体情况来对积分入户政策的具体措施进行一些改革，来贴合城市的发展前景。只有如此城市中的积分入户改革政策才能得到稳步推进和长远发展。

第二，保证城市中引进人才的质量。人才为一个城市的发展注入新的动力力，大量的人才支撑了城市的发展；人才同时也是引领和创造文化和生产力；人才也推动了世界发展、改变了历史走向，是国家强盛的基石。目前人才如此重要，积分入户政策的实施就保证了各个城市高质量人才的吸纳，使得各个城市的政策、经济、文化氛围都能得到改善和提高，促进了社会快速的发展，从而在整体上带动整个国家和民族的发展，由此可见积分入户在吸纳人才方面的重要性。

第三，弥补现行积分入户制度的不足之处并加以改进。目前积分入户政策确实还存在着不少的问题，实行情况也没有很好的进展，与外来居民的适应性也没有很好的匹配，只有通过对不同城市的积分入户政策的比较和对比，来互补优劣方面，才能根据不同城市的特点来发展优势、补足劣势，对每个城市的积分入户政策的细则进行更好的改进。这样才能对外来人口的户籍计入政策做到公平、公正、效率。

第四，完善积分入户制度为外来务工人员提供更多进入大城市的渠道，保障外来务工人员在大城市中享受到平等的权利。积分入户政策调整了城市人才结构，对人力资源的引进和城市化的建设都有很大的影响。积分入户政策更加注重于完善基本的公共服务、提高公共资源的利用率。同时也注重提升城市通过积分入户加入城市户籍人口的归属感，对学历高、技能强的外来务工人口进行筛选，为城市吸纳更多的人才。积分入户政策使得外来人口可与当地人口享受相同的待遇，如医疗保险、失业补贴、廉租房以及最重要的儿女教育问题等权益都与当地人口所受到的相同。