相对于单位制和街居制来说，社区制是强调多元化主体参与治理。行政型、自治型和混合型三种模式都是强调政府、社会、居民(还包括市场)等多样化主体参与，政府、社会、居民在基层社会管理中的主导决定了分属哪一种模式。

西方欧美发达国家社会组织发展较成熟、社会居民文化素质水平高、参与社会管理意识强，如此当然大部分适用于类似自治型沈阳模式的基层社会管理。

结合我国当前社会组织不够成熟、社区居民参与社会管理程度不足等国情和社会客观发展规律，行政主导型的上海模式比较适合当前基层社会管理的发展，在当前情况下能取得良好成效。但随着社会组织的发展成熟和居民民主意识的进步，笔者认为混合型的江汉模式更适合今后的社会发展。

   （二）“电子网络服务”式的社会管理模式逐渐形成。改革开放以来, 随着电子信息技术迅速发展，一种新的基层社会管理模式逐渐显现——“网络化管理”。网格化管理模式，是指通过信息电子化、现代计算机技术、网络化技术等科技手段，创新基层社会管理体制和建立社会信息管理库，采用“城市部件管理法”、“城市事件管理法”、“万米单元网格管理法”等新方法而形成的基层社会管理系统。

网络化管理模式是基层社会管理的一种新模式，相对于传统的社会管理，其特征是利用信息电子化技术打破传统的基层社会管理空间上的界限，将管理区域以网格为单位进行划分，在网络管理过程中进行有效的信息交流，实现资源共享，具有时效化、精准化、电子化等特点。文献综述

第一，以街道、社区等为单元合理准确的划分网络管理格局，实现基层信息数据库与地理位置管理相结合，制定基层社会管理服务标准，利用互联网、结合“云功能”提升基层社会管理的精细化水平，整体上形成了一种迅捷反应处理机制。

    第二，广泛动员与整合了力量，多元主体构成了社会管理空间并彼此之间相互作用，经过合理搭配，建立专业的基层社会管理队伍。优化资源配置，避免了资源重复开发利用。

    第三，构建形成信息资源平台，加强了各个单元之间的沟通和联系，调动相关管理部门协同联动，在整合资源与实现信息共享的基础上，进一步优化了基层社会管理格局，提高了管理效率。

   “网络服务”的实质就是多方参与基层社会管理，网络化管理模式就是为了这一目标在各方合作的基础上建立的治理平台。目前，全国很多城市结合当地实际情况，结合成功经验，己经或正在进行网格化信息管理平台的建立并且已经投入使用。如北京东城区在全国率先创建了“数字化城市管理信息系统”并在接下来的基层社会工作中取得良好的效果。

创新和发展基层社会管理模式,应根据实际情况、把握当地发展环境，采取渐进的策略根据客观规律逐步调整管理模式。我国当前的国情要求发展基层社会管理需要采用政府主导的方式,积极培育社会组织,提高居民的主人翁意识,实现政府与社会、居民的平等协商和共同治理；随着基层社会管理方式的转变，网络化管理大量出现和发展，作为一种新的社会管理手段影响着社会发展。

三、基层社会管理存在的问题

正如笔者以上内容所介绍，当今社会有不同类型、不同程度的民主参与治理模式和社会管理网络化模式。而随着社会主义市场经济的发展、民主政治的进步和电子信息技术的发展，当前基层社会管理在“民主治理”和“网络服务”两方面遇到了发展困境并产生一些问题： 论基层社会管理走向民主治理与网络服务(3):http://www.751com.cn/faxue/lunwen_69712.html