所有的理论都是为了让实践能够更加顺利,所有的规则都是为了让实践能够更加高效。本文中所提到的开放空间就是为了能够形成集民主下的合意。
二、开放空间:J社区的参与治理之路
(一)开放空间导入的契机
“截止至2014年底的人口统计表示,J社区内常住人口8484人,60岁以上的老人占了25%以上, 多达2086人,独居老人有67人,空巢老人家庭有204户(其中绝大多是在80岁以上)。J社区现有的社区组织有:党总支、老年协会、业委会,还有非常活跃的10支文体群团组织,除此之外,还拥有广大志愿者团体,其中包括都有党员、楼组长和小区热心居民。 ”
传统会议对于解决问题的无效性相信并不需要笔者在本文中详细述说。每个人对此应该都是有多多少少的体会的。传统的会议模式枯燥而又古板,仅仅只是单一的下属汇报工作,领导发言指导工作,不仅让人无聊同时又无法真正的解决问题,而且还花费大把大把的时间。
在大部分人的思想中,“会议”就代表着两个小时之内需要与自己的瞌睡作斗争:领导在上面发言,自己在下面昏昏欲睡,不能睡着,不能做自己的事情。没有具体问题的提出,只有大方向的规划;没有实际做法的传授,只有口号式的大话;没有基层工作的指导,只有发言式的演讲。传统会议上基本没办法有效地解决基层治理中的实际问题,群众的声音完全没有办法传到上层领导层面,而满足居民群众的需求这一点就更加无从谈起。
传统会议是导致居民的需求和政府资源对接失败的直接原因,只有部分街道领导和居委干部可以参加的会议是不能直接接触到居民们的具体需求的。参与主体的定为就已经奠定了传统会议失败的基础,更不要提传统会议统一性的诟病。每个居委都有每个居委的特殊性,传统会议没有办法针对每一个居委的特色进行一对一的分析、梳理、整合,解决问题更是无从谈起。
J社区在老年之家的功能定位问题上陷入了一个瓶颈期,很多次的会议都变成了无用功,大半年了却毫无进展,居民们还不理解误会说是居委没有办实事。为了能够化解矛盾,为了更好地了解居民的真正需求并且从根本上解决问题,也为了更高效的完成社区建设,J社区的居委干部请上海浦东某社会组织引进了开放空间这一先进高端的会议模式。希望能够通过这样一个看似非常自由却又能够在一定的规则制约下进行的会议模式,来有效地解决J社区的根本问题,并且化解居民和居委之间存在的误解改善关系。
(二)开放空间导入的过程
笔者为了论证开放空间确实助力于J社区进行社区自治建设,在下文中将以笔者亲身参与讨论并进行观察记录采访的一次开放空间为例,来进行说明。这场开放空间会议旨在为J社区老年之家的功能根据老年人的需要进行定位。 开放空间社区参与治理载体研究(3):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_28292.html