1.3  国内外现状研究综述

1.3.1 国外现状研究

1.3.2  国内现状研究

1.4  研究方法

本文所使用的研究方法包括：

（1）案例分析

对于案例分析，其最主要的目的就是使所研究的材料更加具有说服力、具有真实、科学、准确的性质，采用实例分析法对地方政府治理现代化路径进行全面的分析探讨。

（2）文献研究

经过对案例进行系统性的分析，再凭借国内外的成功案例、经验等，对其文献进行系统性的整合、分析、总结，将论文的框架变得更加的具有条理性，增强文章的理论强度和研究深度。

2  基本理论概述

2.1  服务型政府的内涵与特征

2.1.1  服务型政府的内涵

所谓的“服务型政府”，其是由一位德国的学者厄斯特·福斯多夫提出的，在此以后逐步的在政府报告中频繁使用。关于服务型政府，有学者指出服务型政府就是把公众服务根本宗旨，不过其运行和发展是以政府的存在为基础的。 [2]也有学者指出，服务型政府就是按照民众的需求，通过提高政府服务内容的透明度，进而促进社会的和谐稳定发展。[3]

服务型政府的出现，源于发达的市场经济和成熟的治理体系，其迫使政府服务职能体系开始转变，而且对政府与公民之间的关系进行了重新的定位，同时还涉及到政府权力运行的规范。其内涵包括几个方面的内容：第一，服务型政府是以广大公民作为基础的，政府的权利来自人民，因此理所应该维护公民的权利；第二， 服务型政府并不是全能的政府，其职能和企业级社会组织之间是有所不同的，其侧重于提供公共产品和公共服务；第三，服务型政府的工作准则为宪法和法律，其与公民、企业和其他组织一道共同参与处理公共事务，并对自己的所作所为承担应有的法律责任。综上所述，其服务型政府就是以服务为主，结合着管理为辅，为广大人民群众进行管理、指导，为构建一个综合政治、经济、文化的和谐社会进行不断努力的服务性政府。 [4]