资金的缺乏和社区工作人员的队伍素质不高直接影响到社区居家养老服务的质量。当前我国城市老年人的养老工作还只是停留在过去的家政服务和康复护理，他们更需要的是与亲朋好友之间的精神和情感的交流。因此，多样化、个性化养老服务项目的出台既重要又紧迫。此外，现在的社区很少将养老配套设施纳入住宅规划建设过程中，社区养老设施设备水平低、功能不完善、规模小，现阶段老年人的需要无法得到满足。

   4.社区缺乏评估机制、管理水平较低

社区居委会对社区居家养老的认识不够，往往把这一事业的发展当做政府或街道办的行政指令，以致形式主义泛滥、管理水平低下，社区居家养老工作必然不能取得实质有效的成果。社区居家养老服务事业对于我国来讲还属于新生事物，正处于探索阶段，因此服务质量的评估和监督制度不够完善，具体表现在：社区居家养老服务过程没有得到有效监督，养老服务的提供者同时也是评估者，监督缺乏客观性。

各地为解决现实民生问题、响应国家社区居家养老号召，因地制宜地进行机制探索，形成了各具特色的社区居家养老模式。以南京鼓楼区居家养老模式为典型，我国的社区居家养老服务事业在创新中不断发展。

二、南京鼓楼区社区居家养老模式调查研究

    南京鼓楼区的养老服务事业以政府为主导，民间组织为基础、创新工作机制、过程和结果并重，创造了我国社区居家养老服务新模式，赢得当地居民的赞誉，对完善我国的社区居家养老服务体系有借鉴意义。

     鼓楼区是南京的中心城区。在形势日益严峻的养老问题上，鼓楼区政府向“心贴心老年服务中心”购买养老服务，创新养老机制，建立了“居家养老服务网”，不仅为全区的老年人提供了全面、系统的专业化服务，而且给我国老龄化背景下的养老服务体系提供了实践经验。在政府的宏观控制下，鼓楼区居家养老服务工作进行得有条不紊