可是考上公务员、感觉跟自己原先期望差别较大，没干满一年试用期就走人的；或者干了几年，觉得公务员工作并不适合自己因而辞职的；或者在基层辛苦工作数年，却仍看不到晋升希望，选择离开的，全国每年都有数百上千人。一边是百十万人报考公务员，另一边是数十上百人退出，体现了公务员正如被围困的城堡，城外的人挤破头想进来，城里的部分人却想出去，这就是我国典型的公务员“围城”现象。

（三）公务员“围城”现象的数据统计。

1.众所周知，国考很“热”，热到什么程度呢？根据统计，自1994年8月19日中央国家机关首次招考公务员开始到2013年11月24日全国公务员考试，国考报考人数整整上涨345倍。[1]国考热度的首次显现是在2003年，因为当年高校扩招后首批毕业生毕业，2002年6万人报名国考，而到了2003年报名人数翻了一番，达到了12万。此后，国考报名人数一路飙升，在2008年市场受到全球金融危机影响后，公众更加为了公务员疯狂竞争，2009年国考报考人数首破百万，在经历2012年小幅下降之后，国考报名人数在2013年恢复增长。

2011年、2012年和2013年近三年，政府招考公务员的岗位分别为9763个、10486个和12927个，但这三年报名参加公务员考试的考生却达到了90万人、96万人和112万人，相当恐怖，典型的“千军万马过独木桥”。虽然政府提供的公务员岗位每年都在增加，录用的比例也从2011年的1/92.39下降到2012年的1/91.55再下降到2013年的1/87.18。但总的来说，下降幅度并不大，可以说仍然保持在同一水平上。

据了解，2011年度与2012年度中央国家机关招考公务员报名并通过资格审查的人数,分别为130.5万和123.4万。[2]2013年国考有138.3万人资格审查合格，平均每个岗位有77人竞争，其中37个招录职位的报名比例超过1000:1，最热岗位竞争比竟然达到了让人瞠目结舌的7192：1。

此外，每年国考的报考分布都有着非常明显的失衡现象。国家海关部门、发改委和财政部等部门的职位非常吃香。相反，国家气象局、检疫局和地方管理局却很少有人竞争。

2.公务员部分流失。数据显示，每年辞退公务员比例大约在总数的0.05％左右。根据人事部一份调查报告的结果来看,自2008年到2012年间，人事部共抽查了21个中央部委，其中本科以上公务员流失1549人,占同等学历公务员总数的9.2%。从调查中可以清楚地看出，我国公务员流失主要有以下特征:

第一,高学历的公务员的流失比例大。一些高学历人才在基层公务员单调枯燥的工作中，无法完全发挥自己的能力和特长，在一定时间后，选择离开公务员队伍，到能够展现自己价值的市场发挥作用。

第二,中央国家机关公务员流失的主要去向是待遇较高的私营企业、外企或出国。跟公务员只有社会中等水平的收入相比，以上选择无疑在收入上要高出不少，对于一些面临实际经济压力的公务员来说，辞职确实具备相当的可行性。

第三,在各类公务员流失的比例中,专业技术类公务员的流失尤为严重。就中央国家机关来说,信息产业部流失32人,其中信息技术类占84%,流失27人,科技部共流失25人,其中高能物理人才16人,占总数的64%……与涉外审计、国际金融、外语等涉外专业相关的机关,流失最为突出,如外交部、审计署等分别流失114和92人。而像建设部、中国人民银行、财政部等具有严格专业性要求的部门,流失也比较严重。

二、公务员“围城”现象的成因

公务员“围城”现象产生要素众多，影响深远，是一个全社会都难以彻底研究和解决的难题。公务员“围城”现象分为两个方面，一方面是外面的人想进来，即全民国考热；另一方面是里面的人想出去，即在职公务员对现状不满及离职现象。对于公务员“围城”现象形成的原因，分别可以从内因即个人原因和外因即社会原因这两个角度加以分析。 中国公务员“围城”现象分析(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_59841.html