其次，风险社会下危机形成因素的变化导致跨界公共危机的产生。风险社会是当前社会的一个特征，在这样的社会下政治、经济、社会和自然因素都可能成为引发风险的原因，危机的爆发几乎是必然的。我国处在社会转型的关键时期，资源、人口、环境等因素都处于不稳定的状态，而在改革期间，权利与利益的在不同的主体之间交换，也会形成很多不稳定的因素，再加上我国本身地域辽阔，地形复杂，自然灾害频发的自然因素，这些都成为引起跨界公共危机的潜在“杀手”。此外，随着经济的高速发展，科学技术也在飞速前进，它一方面为人类带来无数便利，另一方面也埋下了很多隐患，可能引起很多意料之外的问题。这些新的危机形成因素在全球化的背景下很有可能被催化，跨越边界，形成新的跨界公共危机，给人类的生活带来威胁。