1.教育与福利服务。江苏省教育与福利服务水平较高，各地市之间的差距不大。南京、无锡、淮安是教育与福利服务的高水平地区。特别是南京，无论是各类教育和福利设施的建设水平，还是师资力量的分配，均要优于其他地市。较高水平地区的教育与福利服务的发展相对较成熟，主要分布在南通、苏州、镇江、常州、连云港。较低水平地区的徐州、泰州、扬州的教育设施和福利设施与高水平地区相比存在一定的差距。盐城与宿迁的得分最低，意着盐城与宿迁的教育与福利服务要落后于其他地市，呈现出轻度滞后的特征。就各地市的人口规模而言，南京、南通、无锡、淮安、镇江、常州、连云港、苏州等八市的教育与福利服务的发展相对超前，扬州、泰州、徐州、宿迁、盐城滞后于人口规模的发展。

2.卫生服务。江苏省卫生服务水平差距悬殊，不平衡性十分明显。其中，苏州因其完备的医疗卫生设施、合理的医疗卫生资源配置，卫生服务水平最高，单独划分为卫生服务的高水平地区。其次，南京、宿迁、淮安、南通构成较高水平地区。由于原有的医疗卫生资源和服务能力的差距较大，泰州、无锡、连云港、徐州、扬州、镇江的发展较弱，常州和盐城的卫生服务发展严重滞后，处于低水平地区。但是，相对于城市人口而言，江苏省呈现出较为平衡的局面。文献综述

3.公共基础服务。江苏省公共基础服务的高水平地区主要分布在公共基础设施配套齐全，基本公共服务体系完善的苏州和无锡。这些地市在文体设施覆盖、生活废物处理等方面发展良好，能较大范围地覆盖到各个乡镇。常州、南京、南通因其较为完善的公共基础服务归为较高水平地区，中等地区地市集中分布在扬州、镇江、盐城、泰州和宿迁。徐州、连云港、淮安的公共基础服务处于江苏省末位，这些地市文体设施覆盖率较低、运行与维护也不甚理想，表现出明显的滞后性。从人们需求的角度看，各个地市的公共基础服务发展很不平衡，苏州、无锡、常州、南京、南通的公共基础服务发展相对超前于人们的需求，其余地市的滞后于人们的需求，特别是徐州、连云港、淮安，需要进一步加快公共基础设施的发展，以满足人们对公共基础设施的需求。

4.交通服务。江苏省交通服务的高水平地区分布在苏州、常州、南京、镇江、无锡等苏南地区，交通服务的发展程度明显高于其他地市，拥有完备的交通网络，这也进一步促进这些地区交通服务的发展。交通基础设施的状况，财政收入以及公共投入都是影响交通服务发展格局的重要因素，在这些影响因素中，淮安和宿迁两地都是江苏省的较为落后地区。较高水平的苏中地区以及较低水平的连云港、徐州、盐城等属于交通服务条件相对较好的类型。江苏省大多数地市的交通服务得到了均衡发展，且随着徐宿淮盐和连淮扬镇两条铁路的建设，相信处于较低水平区域的淮安交通情况将会得到极大地改善，方便了省内外城市间的经济社会交融。

5.商贸设施服务。江苏省商贸设施服务水平的高水平地区主要集中在盐城、苏州和镇江，盐城在农产品专业市场、粮食专业市场、蔬菜专业市场、水果专业市场的表现突出，促进了盐城商贸设施服务的发展。低水平地区的无锡、淮安、连云港明显低于江苏省总体发展，形成发展低谷。综合市场、专业市场以及粮食市场的低水平发展导致这些地区的商贸设施服务面临较大的压力。虽然常州、南京、泰州归为较低水平的地市，但其商贸设施服务的发展就人口而言仍相对超前。在较高水平地区中，只有扬州的发展超前于人口规模，宿迁、南通、徐州的发展不均衡，特别是徐州的发展存在瓶颈制约。 淮安地区公共服务特点研究(3):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_69527.html