(二)全面深化改革对政府职能转变提出了全新要求

    十八届三中全会提出了要完善和发展中国特色社会zhuyi制度，强化国家治理体系和能力，并明确了全面深化改革阶段的总目标，对新一轮行政体制改革具有指导性作用，也对新时期转变政府职能提出了新要求：

1.理顺政府与市场关系。全会提到，全面正确履行政府职能。简化政府，下放权力，改革行政审批制度，尽可能地减少政府对微观事务的管理，市场机制有能力对经济活动进行调节，取消审批，对审批事项要进行规范管理并且要提高审批效率；面向基层、由地方对经济社会事项进行方便有效的管理。行政体制改革的重要阶段是转变政府职能，也是十八届三中全会的重点，把握好政府和市场的关系是政府职能转变的关键。在政府宏观调控下，发挥市场在经济领域中对资源的配置作用，释放市场的活力。

2.简政放权、深化审批制度改革。转变政府职能重要的是要简政放权，而进一步简政放权通过深化改革行政审批制度来达到目的。简政放权不是单纯的认为政府部门和机构的设置要越大就越好、越少越好，而是国家的政府机构和部门规模应该与其承担的公共事务职责协调一致，而且能够实现科学有成效的公共治理、并且能够让人民群众放心满意，就是一个好政府。

3. 科学地制定政策和制度、加大执行和监督力度。十八届三中全会提到，依靠制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，让权力受人民群众的监督，把权力关进制度的牢笼，必须坚持科学决策、坚决执行、有效监督的权力运行体系。保障政府职能的全面履行也需要通过一系列的政策和制度来实现。  论文网

4.加强依法行政。全会提到，要切实转变政府职能，深化改革行政体制，对行政管理方式进行改革创新，增强政府的社会公信力和政策权力的执行力，努力建设法治和服务型政府。政府工作的根本依据是宪法和法律，落实依法治国基本方略、建设法治政府、巩固的执政地位的重要内容是加强政府的依法行政，依法行政是转变政府职能、深化行政体制改革的关键和“引路人”。

(三)政府职能转变的关键是建设服务型政府

    服务型政府就是以公民和社会为本位，在民主法治下，按照公民的意志，为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府模式。

    目前，深化改革中面临着经济、社会转型的严峻挑战，此时是更为深刻、复杂的全面改革阶段。伴随着经济社会的全面转型，需要重新认识定位政府的职能、责任，需要对政府权力进行有效地监管。经过二十多年的改革开放，社会经济体制初步建立，以往的计划经济的影响依旧存在，旧体制下沉淀的弊端在转型时期也日益凸显。政府直接管理经济、地方保护zhuyi色彩、部门和行业的垄断等等仍然存在，这些不符合世贸组织的规则，也对中国特色社会zhuyi市场经济体制的良好发展产生了较为严重的影响。建设服务型政府目的就是为了改变过去政府不合理、不完善的管理，进一步转变政府职能，减少政府对微观经济的过度干预，把加强与改善宏观经济调控作为政府的主要任务，规范市场经济秩序、营造良好的市场环境，提高政府公共服务水平等，使政府的管理能够最大限度的与社会zhuyi市场经济体制要求相协调一致，符合全面深化改革对政府职能转变的要求。

二、当前政府职能转变存在的突出问题

（一）政府职能的“越位、缺位”现象

     历经二十多年多年的改革，政府职能已发生了较为深刻的改变，但是很多的“缺位”、“越位”现象在政府职能行使中仍然普遍存在。“越位”就是政府对经济体制起主导作用，而未能随市场经济的发展转变为市场主导型的经济体制，政府代替市场做着本不应该做的事；“缺位”就是政府主导经济建设，并没有能随着市和社会关系的变化发展准确及时地转型为公共服务型的政府，政府没有正确履行市场无法做到而其本身能够做到也应该做的责任。 [1] 全面深化改革中政府职能转变思考(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_76529.html