1.1对于地方保护zhuyi的定义以及认识

地方保护zhuyi，一般来说是指政权的地方机构及其成员，以违背中央政府的政策法规的方式去滥用或消极行使手中权力、以维护或扩大该地方局部利益的倾向。然而，由于改革开放以后，逐渐发展出来地方经济精英在地方事务中有了越来也多的话语权，而且地方经济发展中，普通群众越来越多的参与产生了维护自己利益最大化的倾向，因而新的形势下，地方保护zhuyi不应当是一个仅指向政府机构的行为，而是一个共谋性的活动。故本文将这个的概念重新展开，定义为“地方利益群体，为了保障本地利益最大化，合谋性的使用相应手段但违背市场规律和中央政策法规，来获取相应利益的行为”。

对于地方保护zhuyi，我国现代社会话语中一直是一个贬义词。无论是学术界还是民间，均对其有大量的否定意见。在中国，作为一种行政行为，主要是指地方政府及其职能部门利用行政职权对外地商家进入本地市场、本地企业及资本流出加以限制或歧视的行为。简单而言，就是只强调保护地方利益，而不顾全局利益的错误思想行为是改革开放以来我国家经济生活中越来越突出和严重的新问题。

计划经济逐渐退出历史舞台的时候，由于中央和地方分权，地方政府拥有自己独立的利益，地方保护zhuyi日益盛行，越来越成为影响我国社会zhuyi市场经济体制建立的重大问题。从历史的经验可以看出，相较于集权化的中央政权，分权状态下地方政府能更好的发挥地方生产要素的长处，更好地促进地方的发展。因而在改革开放以后，为了促进国民经济的快速发展。迅速改善人民生活，中央将一部分权力下放到地方政府手中，让地方政府根据本地区实际情况，因地制宜地开展各方面的活动，以市场为依托，调动社会各界积极性，解放、发展生产力。而有些地方政府正是根据手中所拥有的权力，人为地制造不符合商品经济发展要求的现象。

1.2研究思路与方法

应该来说，任何群体性行为的产生必然有其逻辑在里面。作为一个政府与利益受众合谋性的行为，做出地方保护的行行动必然有其内在的逻辑与解释。因而开始部分，重点论证地方保护zhuyi的产生逻辑，及其生成的条件。

其后，应当注意的到地方保护zhuyi的产生和当前国际间盛行的贸易保护zhuyi一样，是由利益关系和意识形态两个方面的因素相互作用形成的，由此推出，若要推进地方经济的发展，必须对国家乃至国际的有关制度框架进行改革，从行为和思想上产生变化，利用法律法规的求职和统一市场的巨大利益来更有效地抑制和引导地方保护zhuyi。

理论再好，不经过实践检验，终究是不会成为真理的。落实到我国的具体情况，参阅了冯兴元的《地方政府竞争--理论范式．分式框架与实证研究》，从他的实证分析中来对于地方保护zhuyi的寻找可能的治理之道。论文网

1.3 意向与参考

对于地方保护zhuyi，在我国公共话语中一直是个贬义词。无论是专家学者，还是一般的普通群众，不论时其直接受益者还是直接受害者，均对其表现不一定的情绪上不满。更与我国中央政府本身抱定的全国统一市场的理念相违背。国内学者对于这一现象的研究多在于地方经济体的竞争理论方面。及将一个行政区划作为一个有限理性的“经济人”，在综合相关已知条件下，从经济理性出发，做出对于自己的最优化选择。有些学者从这个方向出发，已经做出了一些成果。并综合实例，对这一理论范式进行相当深入的研究，如冯兴元先生的《地方政府竞争:理论范式分析框架与实证研究》，就集中论述了地方政府竞争的理论范式和分析框架，并从地方发展模式、地方保护zhuyi、各级政府公共服务事权的划分、城市政府竞争、县乡财政管理体制、村民自治实践等多个角度进行了实证分析，拓展了“竞争型政府”范式在地方政府经济、财政和政治行为分析中的应用，并探讨了财政联邦制是否可以成为地方政府竞争的秩序框架。 中国地方保护主义的形成与治理机制(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_76722.html