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（四）加强新农保专业队伍建设..11
1、政府要建立健全县、乡、村三级农保服务网络....11
2、要加强对农保专业干部队伍建设和管理力度11
751、结论11
参考文献.....12
致谢...13
一、绪论
（一） 研究背景
新型农村社会养老保险是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。
从全国先期试点的实施状况来看，当前存在着地方财政筹资难、经办管理服务难、基金管理难、参保意识文持难、制度衔接难等制约新型农村社会养老保险全面试点的因素，需要从加强宣传、建立筹资机制、完善基金运营安全机制、加强队伍建设、探索与其他制度的有效衔接机制等方面，积极推进新型农村社会养老保险工作的开展。
通过对浙江省宁波市有关于“新农保”制度的现状及存在问题和相关解决措施的文献阅读，结合对宁波市级统计数据及政府政策的研究，以及对其他地区省份的新型农村养老保险参保分析，探索出“老农保”存在严重弊端，急需新的农村养老保险制度来填补现今存在于农村养老保险的各种漏洞。“新农保”在完善“老农保”的基础上出台，既实现了制度供求的暂时均衡，又弥补了农村养老的不足，推动了我国和谐社会的发展，有利于实现社会保障体系的完整性。
宁波地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，是中国首批沿海对外开放城市、计划单列市和副省级城市，也是一座底蕴深厚的历史文化名城。宁波是长江三角洲南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，是华东地区重要工业城市，也是浙江省经济中心。改革开放以来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济最活跃的地区之一。2013年按常住人口计算，宁波市人均生产总值为93176元（按年平均汇率折算为15046美元）。宁波市区居民人均可支配收入41729元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长7.7%；农村居民人均纯收入20534元，增长11.1%，扣除价格因素，实际增长8.8%。
（二） 研究的目的与意义
通过对浙江省宁波市“新农保”制度的现状与现实约束的分析，从而来探讨对“新农保”制度变迁中存在的问题的应对措施，实现“新农保”制度变迁的渐进式改革，以利于积极推进新型农村社会养老保险工作的开展。
从实践意义上来说，老龄化将要来临之际，通过对浙江省农村社会养老保险制度的构建和完善，探索出一条真正具有中国特色的、能符合我国国情和省情的农村社会养老保险之路，从而解决我省大多数农村人口的养老方面问题，获取经验来供其他省市作为借鉴，这对于推进浙江省乃至全国的社会主义新农村的建设具有深远的实践意义。
从理论意义上来说，新型农村社会养老保险制度的建设关系到农民目前和将来的生活安全和质量的提高。完善新型农村社会养老保险制度，能够使我国居民生活质量登上一个新台阶，相信这不仅对于农村人口，与农村有着千丝万缕联系的城镇人口,也都将受到这一新型养老保险制度的恩惠。在扩内需、保增长，应对经济与金融危机的背景下，新农保制度的完善具有特殊的意义，能给全体国民带来普遍的安全感的只有很好的社会保障或民生保障。