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摘要：随着我国工业化、城镇化的迅速发展，人口流动和户籍制度的矛盾越发明显，主要表现为造成公民身份的不平等、阻碍劳动力的自由流动、延缓城市化进程等。因此，要正确认识当前面临的户籍制度改革的目标，逐步实现城乡社会经济发展一体化和城乡基本公共服务均等化，加快大城市户籍制度改革力度，完善中小城市基础设施，全面开放县城和小城镇落户限制，以适应我国当前城镇化发展的迫切要求。29996
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毕业论文关键词: 城镇化 户籍制度 制度变革
Difficulties and Paths of Reform the Household Registration System under Urbanization
Abstract: With contradictions of industrialization and the rapid development of urbanization, population movements and the household registration system is more obvious, Mainly as result of unequal citizenship and hinder the free movement of labor, and so as to delay the process of urbanization. Therefore, to correctly understand the objectives of the reform of the household registration system currently facing, the progressive realization of the integration of urban and rural social and economic development of urban and rural equalization of basic public services, the household registration system reform to speed up the cities, small cities to improve infrastructure, the full liberalization of the county and small town settled limits to meet the urgent requirements of the current development of China's urbanization.
Key words: Urbanization ; Household registration system; Institutional change
目 录
引言 1
一、我国传统的户籍制度存在的社会弊端 1
（一）导致城乡居民待遇的不平等 1
（二）阻碍农村剩余劳动力的合理流动 2
（三）拉大了社会差距 2
（四）城市化水平被高估 3
二、户籍制度改革的目标 3
(一)从法律上恢复居民的迁徙自由权 3
（二）有序转移农村剩余劳动力 4
（三）建立覆盖城乡的基本公共服务 4
三、地方户籍制度改革的措施和局限性 4
（一）户籍改革的典型模式 4
（二）典型改革模式的经验总结 5
四、户籍制度改革面临的困境 5
（一）城乡经济结构的束缚 6
（二）城乡经济水平的不均衡 6
（三）城市政府对外来人员的拒绝 6
（四）农村人口不愿进入城市 6
五、户籍制度改革的思路与建议 6
（一）减小依附在大城市的户籍上的各项福利和权利 7
（二）推进中小城市的基础设施建设，增加其对人口的吸引力 7
（三）完全开放小城镇的户籍制度，大量吸纳农业户口 8
结语 9
参考文献 10
致 谢 11
引言
我国户籍制度及其发展伴随着复杂的历史原因。建国早期，我国面临着生产生活资源匮乏、公共便民设施落后、城镇居民就业难等不利因素，户籍制度的确立满足了当时社会发展的需要，是当时国内外政治经济形势的产物。该制度是一套以户为单位、以人为对象的户口管理, 包括人口的登记制度和管理制度,具有公民身份证明和为行政管理提供人口资料两种基本功能。[1]户籍制度的建立既是当时文护社会治安和保障公共安全的需要,也是在资源稀缺背景下实施优先发展重工业的赶超战略的需要。户籍制度建立之后经历了一个不断发展的过程，经历了三个阶段：第一个阶段的重点是登记管理功能，对公民的居住和迁徙没有提出任何限制；第二个阶段人口自由流动受到一定的限制，户口迁移需要审批，以证件为落户凭证，农村人口迁往城市被法律法规强制限制；第三个阶段是利益分配功能固化，涉及到与公民密切相关的诸多方面，如医疗、教育、就业、住房、社会保障及社会福利等。[2]户籍制度发展并演变为保护当地人既得利益的工具，阻碍了城市和乡村的共同发展，拉大了城市和农村地区之间的差距。