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摘要：养老金并轨回应了民众期待，促进了社会公平，意义深远。但在改革过程中有可能因为制度设计的历史性差异、政治环境的日趋复杂以及利益主体间的博弈导致养老金并轨出现一些困境。为此，可考虑加强舆论宣传，提高改革积极性、完善工资制度，提高改革科学性、规范职业年金，提高改革可行性以及健全法律法规，提高改革权威性四个方面的建议。29997
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毕业论文关键词：养老金并轨 职业年金 机关事业单位
On the Solutions to the Predicaments of Merging Pension System of Authority Units and Institutions
Abstract: Merging pension system is responding to the public expectation and promoting the social fairness, which is of far-reaching significance. But in the process of the reform on merging pension system, because of the historic differences in designing system, the complexity of political environment and a game between stakeholders, merging pension system exists some obvious problems. For this reason, we can consider adopting suggestions from four aspects that reformer strengthen public opinion by propagandizing to improve the enthusiasm of the reform, mend the salary system to improve the scientificalness of the reform, standardize the occupational pension to improve the feasibility of the reform and perfect laws and regulations to improve the authority of the reform.
Key word：Pension System Occupational Pension Authority Units and Institutions
目录
一、当前实现养老金并轨的困境 1
（一）日新月异的经济发展的制约 1
（二）改革达成统一同步的制约 2
（三）改革实现各方满意的制约 2
二、养老金并轨困境存在的原因 3
（一）制度设计的历史性差异 3
（二）政治环境的日趋复杂 4
（三）利益主体间的博弈 5
三、破解养老金并轨困境的意义 5
（一）倒逼机关事业单位深化改革 6
（二）保障机关事业单位人员的合法权益 6
（三）缩小差距以促进社会公平 7
四、破解养老金并轨困境的建议 7
（一）加强舆论宣传，提高改革积极性 8
（二）完善工资制度，提高改革科学性 8
（三）规范职业年金，提高改革可行性 9
（四）健全法律法规，提高改革权威性 10
五、结语 10
参考文献 11
2015年1月14日，国务院发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》）规定：机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。以此为节点，长期以来饱受争议的养老金双轨制问题终于开始破冰。同年4月6日，国务院办公厅印发的《机关事业单位职业年金办法》（以下简称《办法》）规定：从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。养老金并轨是科学的、进步的、回应公民期待的。然而，养老金并轨方案在具体实践中，也会出现一系列困境，即面临一系列的挑战。
一、当前实现养老金并轨的困境
当前养老金并轨改革的思路为“一个统一”和“五个同步”。养老金改革的方案日趋完善，然而在这一系列方案出台的同时，社会各界也开始纷纷关注这方案的后续落实情况，即在实际执行时可能面临的困境。
（一）日新月异的经济发展的制约
自改革开放三十多年来，我国始终以经济建设为中心，大力推动经济的又好又快发展，目前更是处于全面建成小康社会的关键时期。因此，作为最大的发展中国家，我国仍处于社会主义初级阶段，经济发展是重要目标，是解决其他社会问题的前提和基础。自党的十八届三中全会以来，工作重点之一就是深化经济体制改革，这就意着目前我国的经济体制机制、经济组成部分及各自作用以及宏观微观经济政策等都将面临更复杂、更多变的状况。如果实现了养老金并轨，机关事业单位将一改以往完全由国家财政来支付养老金，而变为由单位与个人共同承担，之后随之而来的问题就是：机关事业单位在缴纳养老金和支付养老金时的灵活性、自主性和机动性大大增强，在此基础上与经济发展状况动态的难度明显提高。